县十四届人大
　　三次会议文件（一）
　　政府工作报告
　　——在班玛县第十四届人民代表大会第三次会议上
　　县人民政府县长夏吾杰
　　（2013年4月）
　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
　　一、 2012年工作回顾
　　2012年，是贯彻“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十二次党代会胜利召开的喜庆之年，也是我县各项工作取得成效最为显著的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在人大和政协的监督和大力支持下，我们团结依靠全县各族人民，紧扣发展和稳定这一主题主线，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，政府班子及各部门履职尽责，凝心聚力，抢抓机遇，创新实干，经济社会发展呈现出了稳中有进、好中见快的良好态势。全年实现地区生产总值2.41亿元，增长9%；实现固定资产投资3.85亿元，增长26.58%；完成地方一般预算收入977万元，增长28.8%；农牧民人均纯收入达到3351.98元，增长23.3%；实现社会消费品零售总额3180万元，增长10.23%。以上指标全部或超额完成，为我们在推动建设新班玛、创造新生活进程中实现了良好开局，也为全面实现“十二五”规划奠定了基础。
　　——加大“三农”工作投入力度，农牧业生产保持稳定发展。
　　年内共投资528.46万元，实施多贡麻乡公路沿线定居房风貌改造，落实粮食农资直补、生态畜牧业专业合作社扶持资金、温棚蔬菜种植推广资金，培训科技示范户25户和温棚蔬菜种植技术750人。完成投资2425万元的游牧民定居工程。完成粮食播种面积6820亩。重大动物疫病免疫密度达到100％。全年农牧业总产值9466.85万元，其中：农业收入127.36万元，牧业收入7501.62万元，多种经营和其他收入共1837.87万元。存栏各类牲畜21.88万头（只、匹），总增率为26.47%，损亡率为1.94％，出栏牲畜7.93万头（只、匹），出栏率为33.4%，商品率为29.55%，母畜比例为48.08%。
　　——加强生态环境保护措施，生态建设成效显著。
　　完成投资4560万元的2011年和2012年退牧还草工程，落实2004年至2006年1801户饲料粮补助款621.9万元，投资944万元实施193.99万亩天然林保护工程，投资285万元在吉卡乡贡章村30户实施牲畜棚圈、草地施肥、科技培训6个子项目的农业综合开发项目等;发放落实2011年度草原生态补奖资金2984.1万元;完成投资192万元的草原防火储备工程；完成省道（迎宾门至县城）和县城街道（人民路两侧）绿化、1000亩22.2万株造林和中幼林抚育、1000亩森林病虫害防治工作。在玛可河放流齐口裂腹鱼5万尾。认真开展集体林权制度改革“回头看”工作。对玛可河流域和多柯河多吉卡金矿1500余亩矿区地质环境复填治理。强化国土资源与环保水务工作，对所有建设项目进行环境监测评估，环评执行率和“三同时”执行率均达100%，全县污染物排放控制在指标以内。加强土地卫片执法力度，严格县城所建项目审批，“四乱”现象得到有效遏制。水土流失得到有效治理，集中饮用水质达标率97%以上。
　　——加快项目工程实施步伐，基础设施建设日臻完善。
　　全年共争取落实各类项目55项，完成投资3.85亿元，首次突破3亿大关，成为班玛史上投资最多、涉及领域最广、群众受益最大、城乡面貌改善最为显著的一年，建成了一批事关班玛长远发展的重大基础设施建设项目。人民路、民贸路及供排水、供暖、排污主管网入地等项目扎实推进，城镇综合功能日益凸显。四期保障性住房和政府业务用房主体封顶，农牧民社区服务设施改造项目进展顺利。投产运行的多贡麻水电站、达卡光伏电站，有效缓解了全县干部群众用电难的问题。上海市和国家林业局帮扶力度进一步加大，上海市无偿捐赠50辆新大洲本田摩托车、100盏太阳能路灯和400套太阳能户用移动电源等，共帮扶12个项目，资金达3222.55万元。
　　——狠抓维护社会稳定工作，平安建设巩固提高。
　　深入推进社会管理创新，开展严打整治和突出社会治安问题排查整治活动。进一步强化基层矛盾纠纷排查调解工作，大力开展新一轮“平安班玛”和“三无县”创建工作，共立各类案件121起，查处101起，结案率83.5%。深入开展社会主义法制理念教育活动，普法依法治理工作有序开展。法律援助民心工程深入推进，“148”法律服务热线共接待咨询11人次，承办法律援助案件3件。深入推动民族团结进步创建与寺院法制宣传月活动，实行县、乡领导联系寺院制度，派驻寺院特派员和联络员，引导宗教与社会主义制度相适应。开展藏传佛教和谐寺院建设活动和“两证”颁发工作，加强对寺院分类管理和清理整顿。深入实施司法行政和“法律七进”活动，编印《班玛县法律知识100问》5000册。共排查化解、调处各类矛盾纠纷159起。社区矫正和安置帮教24人。高度重视信访,共接待上访18件，办理17件，办结率94.4%。同时，筹资120万元组织村“两委”班子、寺院民管会主任和部分离退休干部外出考察学习，并解决祁连路干休所多年遗留的供暖问题。
　　——推动社会事业统筹发展，民生建设持续改善。
　　民族教育工作取得新成就。2012年，全县在校生共4981人，其中：学龄儿童入学率达99%，初中阶段入学率达98.7%，教育完成率达90.28%。认真落实义务教育经费保障机制，大力改善学校基础设施建设。完成投资1724.8万元对12所学校实施校安工程。投资304.65万元为各乡镇寄校配备11辆公务生活用车、改造民族寄宿制中小学供水供暖设施、维修灯塔等三乡寄校围墙厕所、亮化11所校园和开通9所学校2兆光纤。投资819.56万元的教师周转房项目进展顺利。教师培训力度不断加大，完成国家、省、州、县分级培训教师331人次。继续加大对剩余文盲的扫除力度，将扫盲人员范围扩大到50周岁以上。义务教育阶段普及程度得到进一步巩固提高，各项指标达到标准要求。投资513.9万元落实“1+9+3”三江源教育经费补偿机制、农牧民子女异地就读补偿机制和营养早餐计划，使4955名学生受益。校园文化、平安校园建设成效显著。
　　卫生和人口计划生育工作开创新局面。全面实行国家基本药物制度，并纳入基本医疗保障药品报销目录，圆满完成医改任务，巩固医改试点成果；基本建立健全了城乡居民健康档案。年内诊疗人次达15.4万人次，医疗收入达135万元。筹资28.78万元对县藏医院、县疾控中心、县计生服务站屋顶进行维修，改善就医环境。疾病预防控制保健和卫生监督执法工作得到强化。妇幼保健工作取得显著成效，培训计生人员60人次。人口出生率控制在17.2‰。
　　社会保障工作取得新进展。就业工作得到进一步加强，新增就业187人，完成目标任务的110%；农牧民流动转移就业2254人次，完成目标任务的112%；“4050”人员就业4人，完成目标任务的130%；零就业家庭人员做到动态消除，城镇登记失业率控制在3.5%以内。失业保险参保达到925人，完成目标任务的320%；劳动技能培训425人次，完成目标任务的101%；城镇职工基本养老保险945人，完成目标任务的100.8%，发放率100%；新农保参保人数达到1.4万人，参保率达到104.8%，发放率达到100%；城镇居民养老保险参保73人，扩面15人；工伤保险参保1004人，扩面208人，完成目标任务的693.3%；基本医疗保险参保人数达2.4万人。住院、门诊医疗报销率达95%。劳动监察工作不断加强，主动监察用人单位23家，涉及劳动者621人，督促签订劳动合同677份。
　　社会救助工作取得新成效。为困难群众发放面粉、青稞等救灾物资共130.35吨，为4899名低保户五保户发放低保金、五保供养金和报销医疗救助金1066.73万元；为17户因病因灾致贫家庭和84名重度残疾人发放救助金5.46万元；为驻训武警和特警送去5.55万元的慰问物资，为1名退伍干部和6名重点优抚对象发放生活补助及医疗救助金6.08万元。为174名孤儿和高龄老人发放生活补贴277.14万元。落实县城敬老院取暖费5.8万元。福彩事业发展良好，销售额达22.85万元。
　　扶贫开发工作迈上新台阶。落实帮扶物资46.26万元，解决贫困人口1600人，贫困地区农牧民人均纯收入增长9%。完成投资133万元达卡乡兰青村整村推进商业楼建设，项目受益187户672人；完成投资360万元的灯塔仁青岗、格日则村，江日堂阿什羌村和亚尔堂果芒村连片开发购置商铺项目的编报。对23座寺院开展贫困僧侣调查工作，建立贫困僧侣档案。举办各类扶贫培训5期274人次。
　　文体广电工作呈现新亮点。积极推出藏家碉楼模型、面具等具有班玛特色文化产品十余种，成功注册“班玛黑陶”等四个商标。“唱响班玛、促进和谐”为主题的文化周活动极大地丰富了干部群众的业余生活。完成86个非遗项目和74处不可移动文物资料整理和录入工作，灯塔“加卜着”藏式古建筑群和红军沟革命遗址已列入国家级文物保护单位，白扎寺和吾扎部落古遗址列入省级文物保护单位。在全省率先开通了县级藏文网站。在全州举办的大型锅庄舞比赛中，我县参赛队荣获第一名，举办的秋季篮球赛中，男、女队均夺得冠军。开展形式多样的宣传报道工作，共播出各类新闻节目230条120期，争取落实户户通广播电视设备3019套，广播和电视覆盖率分别达94.85%和96.69%。
　　旅游工作实现新突破。主要旅游景点基础设施得到加强。完成红军沟景区、格萨尔温泉和公路沿线各乡村的标志牌制作工作；在省卫视气象预报栏目中循环播放班玛风景宣传图片，加大对外宣传力度，有效提升了班玛知名度。年内旅游人数达3.03万人次，旅游总收入达1603.6万元，同比分别增长105.08%和105.04%，均有了新的突破。
　　——切实转变政府行政职能，效能建设不断强化。深化行政管理体制改革，完成乡镇机构改革工作，政府职能转变明显；加强行政效能监察力度，对工程建设等领域突出问题进行专项整治；改进机关工作作风，使机关工作效能得到了显著提高；认真办理人民代表、政协委员的建议、议案和提案95件，对能及时办理的及时解决，对因政策和客观因素一时解决不了的将纳入政府工作参考依据；大力推进依法行政，加强政府电子政务建设，共上报各类信息341条，位居全州第二；按照政府信息公开的有关规定切实做好信息公开工作，人民群众获取政府信息更为方便、快捷。
　　审计、监察工作得到进一步加强，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积极开展专项资金审计和离任审计，对查处的166.11万元违规资金进行纠正。此外，统计、地震、气象、民族语言文字、史志、档案、老龄和人民武装等各项事业取得了好成绩。
　　各位代表，过去一年是极其不平凡的一年，特别是维稳工作对我们带来了很大的负面影响，在这样的情况下仍取得了令人欣喜的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果，是县委科学决策、正确领导，人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为班玛县经济繁荣、社会进步付出辛勤劳动的全县各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻地武警官兵、公安干警，向所有关心、支持班玛发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　同时，我们也清醒认识到发展中的困难和问题，主要表现在：经济总量小、农牧业不优、旅游不强，发展速度慢，产业层次低，结构不合理，发展过度依赖投资拉动；统筹城乡发展难度大，城镇化水平低；控辍保学压力大，学校教育质量和管理水平不高；就业渠道狭窄，高校毕业生就业难，生态移民后续产业发展难度大；维稳工作任务艰巨；民生建设有待加强；政府自身建设还存在薄弱环节，部分干部思想解放不够，争先进位意识不强，工作节奏怠慢、执行力不强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决和改进。
　　二、2013年目标任务和工作重点
　　2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是省委、省政府全力支持果洛发展的决策之年。省委、省政府出台了《关于加快果洛州经济社会发展的意见》，我们要以此为契机，务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，进一步解放思想、抢抓机遇、放宽眼界、乘势而上，坚持改革发展不动摇，坚持维护稳定不松懈，坚定不移抓投入、上项目、惠民生、促发展，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，瞄准大目标，树立高标准，采取大举措，推进大发展，实现新跨越。
　　按照州、县委的部署，综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9 %，县属固定资产投资5.2亿元，地方财政一般预算收入950万元，力争达1000万元，社会消费品零售总额增长13%，农牧民人均纯收入增长14%，城镇化率达到21%，城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口出生率控制在17‰以内。
　　围绕上述思路和目标，我们将重点实施五大举措，确保在圆满完成各项任务的基础上有新的更大的突破。
　　（一）全力推进产业结构调整，建设富裕班玛。一是做强畜
　　牧业。大力实施“牧业稳县”战略，切实引导农牧民群众转变思想观念，加快结构调整，转变发展方式，继续推进草原生态畜牧业建设和畜牧业专业合作社经营机制，实现牧业提质增效，牧民增收。二是做好林下经济产业基础。充分利用县域优势资源，积极培育和发展沙棘、藏茶和羊肚菌等高收益产业，着重在亚尔堂、灯塔乡退耕还林地补植补栽时加大沙棘、藏茶、羊肚菌等的栽培力度，为规模化发展奠定基础。三是做活服务业。根据市场导向，依托旅游资源，鼓励群众发展“藏家乐”、“牧家乐”和家庭旅馆等，着力培育餐饮、住宿、娱乐、民族用品、汽车运输等服务业，繁荣城乡市场，以商贸服务业的发展促进经济增长。年内，成立县顺达出租汽车有限公司并规范运营。四是做实惠民政策。完成655.55万元的定居点配套设施及后续产业等建设项目。继续实施退牧还草和退耕还林奖补机制，落实人口计生、农牧户农机购置补贴、饲料粮补助等惠民政策，增加牧民收入，增强牧区发展后劲。五是做大旅游业。紧紧围绕“建设旅游名县”的奋斗目标，进一步加大“国家级森林公园”、“中国长江水利风景区”、“国家级历史文化名村”项目的申报工作，以项目为支撑，依托境内丰富的红色班玛、绿色班玛、金色班玛资源和“三江源小江南”品牌效益，以做大做强旅游、宗教文化和民俗文化为重点，以班玛县白玛旅游资源开发有限公司和班玛县柯森文化产业开发有限公司为载体，深化挖掘力度，提升文化效益，拓宽宣传渠道，进一步提高班玛—果洛“柯森”发祥地、藏家民居碉楼、格萨尔文化等知名度。加强景区景点星级增创工作。大力发展唐卡、藏香、格萨尔面具、石刻等民俗旅游和民族特色手工业。争取年度旅游总收入达2087.9万元，增长18.5%。
　　（二）全力推进生态环境保护，建设生态班玛。一是完成退牧还草围栏建设100万亩，配套储草棚建设1650户，退牧还草补播1.63万亩。完成人工种植一年生燕麦2.5万亩，多年生混播1万亩。对全县228万亩可利用天然草原实行禁牧。投资2999.1万元对449.3万亩可利用天然草原实行草畜平衡奖励，核减超载牲畜3.92万羊单位，对未超载的牧户进行奖励。二是完成封山育林9.5万亩，人工造林0.1万亩。加强中藏药材和虫草资源保护管理，严肃查处破坏草原植被和毁坏草原基础设施的案件，加大森林、湿地和草原的保护力度，确保森林、水草资源永续利用，实现环境保护与经济建设互相促进、协调发展。三是强化土地网格化管理，完善土地管理权限和土地使用审批制度，对违章建筑依法拆除并收回乱占土地，继续整治县城乱占乱建和河道乱采乱挖行为。四是继续实施好一批重点项目。实施投资2775万元的天然草原退牧还草工程、投资1387.1万元286户的游牧民定居点工程、投资388.8万元的牧区畜用暖棚及防灾抗灾饲料储备体系建设、投资376万元的日光节能温室项目、投资209万元的科技富民强县生态畜牧业示范技术推广项目、投资200万元2万亩的黑土滩综合治理工程和140万元的三江源封山育林等项目。
　　（三）全力推动城乡统筹发展，建设秀美班玛。一是积极推进城镇化建设。依照全省城镇化发展布局要求，以全州打造“大年保玉则旅游圈”为契机，以赛来塘镇为重点，加大投入，科学修订和完善小城镇总体规划和建设详规，提升城镇品位，优化人居环境，进一步完善商业功能布局和基础设施服务功能，力争把赛来塘镇打造成“高原文化生态旅游名镇”。二是加强“四化”工作（即绿化、硬化、亮化、净化）。加大义务植树力度，积极开展“义务植树年”活动，年内县财政和相关部门积极筹措资金，由县林业局牵头，组织全县广大职工和农牧民群众在全县范围内植树造林，改善全县环境，大力绿化山坡、美化庭院。重点完成赛来塘镇莫巴沟至次成沟道路两侧及庭院绿化、人民路主街道绿化和县政府及部分单位庭院绿化工程；完成以人民路为核心的两纵七横城市道路硬化、部分村道硬化和乡村公路等建设；进一步加大县城主支干道、学校、庭院、单位、各乡镇政府驻地及移民区的路灯安装和临街单位制作标识性灯箱工作，加强对已建成亮化设施的日常维护，严厉打击人为破坏的现象。完成人民路城市电网改造项目；加强城镇管理能力，健全管理机制，加大对城镇环境卫生的日常监管力度，组织全县干部群众扎实开展爱国卫生运动，坚决制止在县城散养家畜行为。严格治理临街商铺烟道朝前等影响县容县貌和乡村脏乱差的现象，确保县城及乡政府驻地干净、卫生、舒适和宜居。三是加大新牧区建设。牢牢抓住全省开展的“千村建设、百村示范”和“党政军企共建示范村”的有利时机，对灯塔乡班前村、江日堂乡多日麻村、采日青移民新村进行科学规划，精心编制，整合农村危房改造、奖励性住房、游牧民定居、饮水安全、村道硬化、扶贫整村推进、村庄绿化、异地扶贫等项目和资金，使示范村的基础设施、村容村貌得到明显改善，群众生产生活水平得到明显提高。把班前村打造成国家历史文化名村，把采日青移民新村、多尕麻村打造成具有民族特色和现代气息相结合的牧区示范村。同时，加快实施其他村庄的规划编制步伐。
　　（四）全力推进民生改善工作，建设和谐班玛。民生所在，政之所行。坚持把群众最关心的民生问题摆在突出位置。今年，县政府将围绕重点工作，在保障民生上下功夫，求突破，集中力量办一批实事好事，努力让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。同时，积极引导支持更多社会资金投入民生领域，助推民生建设取得更大进步，全力做好以下“十大民生工程”：一是着力推动教育事业优先发展。始终把教育放在优先地位，遵循教育发展规律，促进教育事业健康、持续、协调发展。加强学校管理，强化教师培训力度，不断提高教育教学水平。巩固“两基”成果，提升“两基”水平。力争高中阶段入学率达54%，学前教育入学率达45%。着力实施投资6716万元的上海援建、标准化学校建设等项目，逐步改善办学条件。二是着力促进就业增收富民。全面落实各项就业再就业优惠政策，千方百计促进就业。坚持扩大就业规模和提高就业质量并重，积极开发公益岗位，努力解决高校毕业生就业问题，提高牧民子女就业率。统筹推进生态移民、退役人员、城镇就业困难群体和农民工就业。加大就业培训力度，优化创业环境，增强失业人员的就业创业能力。实现城镇新增就业170人，牧区劳动力转移就业2000人。三是着力提升医疗卫生服务水平。继续实施基本医疗保障制度和基本药物制度建设，完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，抓好技术人员培训工作。提高重大疾病防控和公共卫生事件应急处置能力。加强投资232万元县人民医院高压氧舱、投资100万元县人民医院急救中心业务用房、投资350万元疾控中心实验室、620万元藏医院综合楼和投资190万元的达卡乡、马可河乡卫生院的业务用房等医疗机构的建设，切实改善医疗基础设施。加强“康福家行动”和优生工作。强化食品、药品等卫生监督管理工作。四是着力扩大社会保障范围。以扩面征缴为重点，进一步扩大城乡基本养老、医疗保险和工伤、失业、生育等保障覆盖面，逐步扩大参保覆盖面，提高参保率。积极发展扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，加强社会保障公共服务平台，提高社会保障统筹层次。完成城镇职工基本养老保险净增30人，城镇职工基本医疗保险净增参保5人，城镇居民基本医疗保险参保率96%，城镇居民养老保险参保率68%，失业保险净增10人，工伤保险净增参保54人，新型农牧区社会养老保险参保率99%，新型农牧区合作医疗保险参保率96%，生育保险参保1032人。完成投资610万元新建残疾人托养服务用房及配套设施项目和450万元的殡仪馆建设项目。五是着力改善群众住房和干部职工办公条件。交付使用投资5848万元530套保障性住房和投资1500万元的150套公租房。完成投资755万元的一期锅炉房改造项目和840万元建设99套乡镇干部周转房，完成城镇保障型住房60户，危旧房改造200套；落实投资360万元牧区草原新帐篷300户。加快投资1890万元党委业务用房、2127万元农牧民社区服务设施改造建设项目、634万元的看守所业务用房、523万元武装部业务用房、500万元检察院业务用房、500万元法院审判业务用房及200万元班前法庭等项目建设步伐，力争年内大部分项目建成使用。六是着力加强公共文化服务体系建设。加大文化基础设施建设，加快建设群众文化体育场馆、旅游产业扶持（藏文化展示中心）、文化图书馆、新华书店、电影院和民族体育场等项目。加强藏语广播电视覆盖，完成县级发射台国标地面数字电视建设任务，继续办好每周的唱响班玛广场文化表演活动。实施全民健身计划，不断提升公共体育基础设施服务能力。文化产业年销售收入增长34%。七是着力夯实城乡基础设施建设。实施投资1100万元的红（红军桥）塔（加里桥）线至久治县界55公里的连通工程；实施投资245万元的多尕麻等5座寺院的通寺公路和投资86.4万元的多贡麻集中定居点、达卡特合土集中定居点道路硬化工程；投资760万元在灯塔等5个乡修建7座中小桥；衔接落实好莫巴沟口至玛可河1号桥过境公路、人民路（二期）道路建设工程和县城防洪工程。加紧实施县城主干道路建设等续建项目，确保年内圆满完成。完成投资7382万元多达公路并交付使用。完成投资700万元的知钦—吉卡10千伏线路和低压线路等建设项目。实施投资1889万元的污水处理厂和1079万元的县城供水管网及水源地改扩建项目，确保县城污水出水水质达到一级A标准。八是着力强化扶贫开发攻坚力度。落实好党和国家的扶贫政策，完成投资230万元整村推进和投资360万元连片特困地区扶贫开发项目。特别要突出挖掘具有本土特色的唐卡制作、手工艺制作、文化、文艺等方面的培训，拓宽贫困人口增收渠道。关心并解决贫困职工和困难群众的生产生活，努力提高低收入者收入水平。进一步加大和国家、上海市及青浦区、省、州扶贫帮扶的工作协调力度，积极做好扶贫帮扶工作。积极探索解决因病因灾致贫返贫的有效途径，逐步解决饱而复饥、暖而复寒的现象。年内稳定脱贫人口1720人，增长15%；集中连片产业带动整村推进数占实施村的70%。九是着力加强基层组织建设。争取并实施投资3577万元334套基层干部周转房和投资2047万元33个村（社区）综合服务用房项目。完成投资66万元新建知钦寺和多贡麻乡两个派出所业务用房；完成投资35万元的知钦寺和班闹河寺寺院民管会办公用房。着力改善乡党委政府的办公条件，全面提高村两委班子的劳动报酬标准，把寺院民管会主任的劳动报酬提高到村委会主任的标准。十是着力实施农牧水利工程。多年来，人畜饮水困难问题严重影响到广大群众的生产生活，群众热切期望能够尽早解决。年内，县上将投资1305万元在达卡乡等7个乡18个村和寺院实施人畜饮水工程，有效解决群众饮水问题，实现人畜饮水工程全覆盖。
　　（五）全力推进社会管理创新，建设幸福班玛。高度重视稳定和公共安全，坚持发展和稳定“两手抓、两手硬”。一是狠抓社会治安综合治理，继续开展“平安班玛”和“三无县”创建活动，始终保持严打高压态势，坚决打击侵害人民生命财产安全的刑事犯罪，打击倒买黑车、赌博等犯罪活动，营造安定有序的社会治安秩序。二是扎实开展寺院法制宣传月活动和寺院民主管理规范化工作。全面排查化解影响宗教和寺院稳定的矛盾纠纷，强化寺院僧侣教育和管理，进一步加强对寺院基础设施建设的投入力度，力争取得明显改善，加强对寺院社会管理工作，使寺院管理逐步趋于规范化，积极营造宗教和顺、社会和谐的氛围。三是进一步加强社会管理创新，建立健全社区管理和服务体系，抓好流动人口服务管理工作，严厉打击流动人口犯罪行为，抓好特殊人群帮教管理工作。四是继续深入开展民族团结进步创建活动，进一步夯实民族团结进步的民心基础。五是强化安全生产与管理，全面排查、整治、消除各种安全隐患，杜绝安全事故发生,各类安全生产事故死亡人数控制在1人。
　　三、加强政府自身建设，进一步提高行政服务水平
　　坚持把学习贯彻落实十八大精神贯穿于各项工作的始终，努力用十八大精神武装头脑，指导实践，推动工作。坚持科学决策，认真贯彻民主集中制，坚持依法行政，不断创新政府管理理念、管理机制和服务方式，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，把更多精力、财力、物力放到社会管理和公共服务上来，把工作的着力点更多地放到解决民生问题上来，继续执行“一线工作法”，在一线解决问题，多为群众办好事、办实事，多干打基础、利长远的事。加强理论学习和调查研究，改进文风、会风和工作作风，精简会议和文件，不断提高行政效能，增强政府执行力和公信力。严格执行中央和省、州委廉洁从政的各项规定，重视和加强审计监督和行政监察工作，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，努力建设一个为民、务实、清廉型政府，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
　　各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任。让我们乘着十八大的强劲东风，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的正确领导下，贯彻落实科学发展观，团结和带领全县各族人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，为全面建设新班玛、创造新生活而努力奋斗！