——在班玛县第十四届人民代表会议第一次会议上
　　班玛县人民政府代县长夏吾杰
　　（2011年9月23日）
　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
　　一、过去五年工作回顾
　　五年来，全县上下在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了县第十三届第一次人民代表大会确定的各项目标任务，实现了经济的快速发展和社会的全面进步。
　　——经济结构进一步优化，综合实力再上新台阶。全县地区生产总值由2005年的10237万元增加到2010年的16981万元，年均增长10.65%；地方财政一般预算收入由2005年的364万元增加到2010年的526万元，年均增长7.7%；五年累计完成全社会固定资产投资64767万元，年均增长40.1%，社会消费品零售总额18亿元，均是2005年的3.3倍。三次产业结构由2005年的50.02：11.16：34.82调整为45.39：19.65：34.96，一产比重下降4.81个百分点，二产比重上升8.49个百分点。五年来，一产增加值年均增长5%，二产增加值年均增长21.7%，三产增加值年均增长8.8%。
　　——城乡面貌大为改观，生态建设成效显著。交通“瓶颈”逐步缓解。五年来,全县新增修建乡村公路529.16公里，通车里程达到928.11公里，基本实现乡乡通等级公路目标。改造和新建电网线路229千米，新增变压器67台、配电容量2910千伏安，通电户达到5098户。先后实施游牧民定居、生态移民、人畜饮水安全等工程，强化寺院社会化管理，基础设施大为改观，城镇功能不断增强,城乡容貌变化显著。生态环境取得新成果，实施了三江源生态保护与建设一期工程、天然草地植被恢复与建设、农业综合开发等项目，建成围栏草场46万亩，人工饲草基地2.9万亩，灭鼠65万亩。实施了退耕还林、天然林保护、生态公益林建设、长江中上游防护林体系建设等一批生态环境治理工程，实施生态移民545户，完成退牧还草禁牧334.94万亩、退耕还林9000亩，三江源封山育林15.94万亩，人工补植造林5.97万亩，义务植树40万株，森林覆盖率较2005年末提高4个百分点。同时，投资2000万元对吉达卡矿区进行生态恢复治理。
　　——民生保障扎实推进，人民生活更加殷实。城乡居民收入增幅较大，2010年农牧民人均纯收入2431.27元，比2005年净增661.38元，年均增长9.38%；城镇居民人均可支配收入13759元，比2005年净增5411元，年均增长6.7%。城镇登记失业率控制在4.3%之内。社会保障体系进一步完善，职工养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面不断扩大，农村新型合作医疗全面覆盖；城镇低保对象实现动态管理下的应保尽保、医疗救助和冬季取暖救助等措施得到落实，城乡社会救助体系初步建立；城乡居民住房、医疗等条件得到改善，人民群众的幸福指数进一步提高。
　　——社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。县财力十分紧张的情况下，坚持教育优先发展，教育经费支出年均增长16.7%，加大新建、改建校舍投资力度，办学条件明显改善，在校学生数2010年达到4711人，增长53.2%，适龄儿童入学率提高到99.93%，其中农牧民子女入学率达到99.92%。“两基”攻坚工作取得阶段性成绩，顺利通过省州评估验收。进一步完善县、乡、村三级医疗网点建设，先后完成县医院门诊楼、县藏医院、计划生育服务站、疾控中心、6个乡镇卫生院和26个村级卫生室建设，覆盖城乡公共卫生服务体系和医疗服务体系逐步完善，国家基本药物制度顺利实施，基本医疗保障制度稳固发展，全民健康水平不断提高。计划生育奖励扶助政策和“少生快富”工程稳步推进，人口自然增长率控制在16‰以内。文化、广电、体育事业蓬勃发展，完成了9个乡镇文化站、6处牧家书屋文化中心的建设，积极推进广播电视“村村通”工程，广播和电视覆盖率分别达到82.7%和83.9%。同时，扎实开展全国第三次文物普查和非物质文化遗产申报工作，一些重点文物和非物质文化遗产得到有效保护。食品药品安全和公共卫生安全保障进一步加强，突发公共事件应急管理机制进一步健全。依法依规解决群众合理诉求，信访形势保持平稳。切实加强安全监管，严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，未发生重、特大安全事故。强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。
　　——改革开放不断深化，发展后劲日益增强。农牧区税费改革、乡镇综合配套改革全面完成；政府机构改革全面完成，职能得到转变；林权制度改革、土地草场流转体制改革得到深入推进；医药卫生体制改革、农村合作医疗制度改革取得实质性进展；财政税收、文化体制、教育等领域的改革稳步推进。同时，对外开放水平显著提升，与周边地区的区域协作不断加强。上海、国家林业部对口支援工作已起步，起到良好的助推作用。
　　——民主法制进程加快，行政能力明显提升。全面完成“五五”普法规划，推进依法行政，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为。政府自身建设不断加强，大力推进阳光政府、责任政府、法制政府、服务政府建设。大力推行政务公开和村务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界的监督。五年来，共办理人大代表建议和政协委员提案212件，办结率达90%。坚持廉洁从政，抓好政府班子廉洁自律，强化领导干部经济责任审计，规范财务管理、政府采购和建设工程招投标，深入开展行风评议和纠风活动，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新进展。
　　此外，审计、监察、统计、民族语言文字、史志、老龄、扶贫、民族宗教、气象、档案、人民武装等各项事业取得了新的成绩。
　　各位代表，回顾过去的五年，我们欣喜地看到，班玛的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济趋于繁荣，城乡基础设施得到夯实，社会管理得到创新，开创了经济社会又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大农牧民、干部职工，向县人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体，向县武警指战员、消防官兵、政法干警，向省州驻县单位，向关心、支持班玛建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　各位代表，过去的五年，是中央出台惠民政策最多的五年，是全县人民获得实惠最多的五年，也是班玛经济社会发展最快的五年。成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会：
　　第一，必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足班玛实际，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，千方百计推进重大项目建设。同时，将生态建设和保护作为立县之本，高度重视经济、社会和生态协调发展。
　　第二，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们坚持走群众路线，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。
　　第三，必须始终强化把握趋势、善于操作的能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，全力以赴化解各种不利因素，致力培植财源，破解难题，加快建设，赢得了经济持续发展的好局面。
　　第四，必须进一步转变政府职能，凝聚合力，创造优良环境。五年来，我们坚持在党委领导下扎实开展工作，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，转变政府职能，攻坚克难，全力推进了一大批生态、交通、城建和社会事业项目建设，城乡居民生活环境、居住环境有了明显改善。
　　成绩值得肯定，问题务必正视。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地看到，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有一定的差距和不足，主要表现在：一是县域经济结构性矛盾突出。经济结构单一，基础设施建设滞后，农牧民增收渠道狭窄；市场体系不完善，市场引导能力弱。第三产业发展相对不足，所占比重偏低，城市建设管理及旅游商贸工作亟需进一步加强。二是统筹城乡发展难度很大。一方面，制约城乡发展“瓶颈”问题依然突出，难以实现城乡一体化发展；另一方面，小城镇容量太小、功能不完善，自身发展乏力，更无力带动乡村发展。三是社会各项事业发展缓慢，教育、文化、卫生资源满足不了群众的需求，继续加大工作力度，夯实各项基础。四是构建和谐社会任重道远，社会治安环境不容乐观，一部分群众思想观念的落后，法制意识的淡薄，社会治安环境差，严重破坏了班玛的投资环境，影响了班玛的快速健康发展。五是政府工作效能不理想。少数部门不作为、慢作为的现象依然存在，一些干部工作作风不够扎实，机遇意识、发展意识、开放意识和服务意识还跟不上新形势发展的需要。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
　　二、新一届政府的目标任务和工作重点
　　按照县十三次党代会确定的发展思路和定位，今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力优化经济结构和提高经济发展质量，推动跨越发展；以生态环境保护为抓手，着力促进经济发展与人口、资源、环境相协调，推动绿色发展；以新农村建设为载体，着力推进城乡一体化，推动统筹发展；以改善民生为根本，着力推进基本公共服务均等化，推动和谐发展。通过五年的发展，使全县呈现经济持续发展，社会事业稳步推进，民族团结进步，社会和谐稳定，生态得到有效保护的良好局面。
　　根据这一思路，今后五年的发展目标是：
　　——综合实力明显增强。地区生产总值达到29926.3万元，年均增长12%；地方财政一般预算收入850万元，年均增长10%；固定资产投资年均增长20%，五年累计达到249144万元，经济总量再上一个新台阶；85%的行政村通等级公路并实现硬化，通车里程达到1200公里以上。。
　　——社会发展明显加快。城镇登记失业率控制在4.0%以内，年均新增就业100人，五年累计转移劳动力1万人次；百户居民电话拥有量20部，电视和广播覆盖率达到95%；巩固提高“两基”成果，将九年义务教育向学前教育和职业教育延伸；每千人拥有医生5—10名，人口自然增长率控制在11.5‰以内，计划生育率达到95%以上，孕产妇和婴幼儿死亡率显著下降。基本养老、基本医疗、最低生活保障水平大幅提高，城镇居民基本医疗参保率达90%，新农合医疗覆盖率达到100%，农牧区养老保险参保率达100%。
　　——生活水平明显提高。城镇化率力争达到40%。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到22160元；农牧民人均纯收入年均增长12%，达到4318.6元，农牧区贫困人口脱贫基本解决温饱。城乡居民的生活环境明显改善、生活水平明显提高。
　　——生态环境明显改善。巩固好退耕还林、退牧还草成果，加大天然林、生态公益林保护力度，森林覆盖率达到35.2%。草场退化治理面积达到84万亩，草场鼠害治理面积达到102万亩，城镇排污管道密度为8千米/平方公里，县、乡政府驻地垃圾集中收集清理率100%，新建项目环评执行率和“三同时”执行率均达到100%，生态环境得到进一步优化。
　　各位代表，只要咬定目标不放松，坚持发展不动摇，我们就一定能在“十二五”期间有新的更大的作为；只要全县上下进一步凝神聚力，务实奋进，我们就能在全面建设小康社会的进程中迈出关键的步伐，我们坚信，一个经济实力明显增强，社会事业全面进步，生态环境保持良好，人民生活更加殷实的和谐班玛，必将以崭新的面貌展现在人们面前。
　　实现上述奋斗目标，我们着力抓好以下几项重点：
　　（一）深化改革，加大基础设施项目建设，统筹城乡发展
　　统筹城乡发展，必须大力实施项目，通过项目建设拉动经济发展，按照适度超前、突出重点、统筹城乡的要求，继续加大基础设施建设力度，夯实经济社会发展基础。
　　完善城乡基础设施，着力解决发展“瓶颈”。重点解决交通不畅、水域隐患多、信息不灵等突出问题。一是公路交通方面，实施好县主干线公路、农村公路连网工程、生态移民社区道路硬化工程、通寺公路工程、建制村水泥路面工程、县乡公路改造及新农村社区道路硬化等工程，从而形成以省道干线公路为主干线，以县乡村公路为辐射直线，有效解决“出行难”的问题。二是水利方面，大力实施农牧区人畜饮水安全工程。对县城自来水工程进行扩容改造；实施县城防洪和农村防洪综合体系工程、玛可河和多柯河小流域治理工程及赛来塘镇周边小流域综合治理工程，水土流失趋势局部地区得到初步遏制，基本解决人畜饮水安全问题，城镇防汛抗洪以及易发洪灾重点地区、河道险工险段得到有效治理。三是信息网络方面，加快县、乡两级政府藏汉文电子政务信息网络，建设突发公共事件综合应急处置、信息化工作综合环境体系，推进社会信息化，建立人口、统计、养老、医疗、教育、档案、信访等功能齐全、规范透明的社会信息服务体系。争取建成城镇数字电视入户工程，解决好农牧区群众看电视难的问题，基本实现“村村通”。
　　着力完善城镇功能，在小城镇建设、城镇管理上有所突破。按照县十三届党代会确定的城镇定位发展思路，一是发挥人气集聚效应，进一步增强县、乡镇政府驻地对人流、物流、信息流的承载能力。二是加强县城电网、邮政、通信、教育、文化、体育、卫生等基础设施和公共配套设施建设，抓好给排水、污水、垃圾处理、公共避险场所，县城排污管网、城镇供水管网等公共设施建设，完善公厕、乡镇垃圾中转站等环卫设施。三是进一步修编完善县城区详细规划、乡镇建设规划以及村庄建设规划。严格建设规划审批程序，严肃整治乱圈、乱占、乱建行为。严厉打击违规建设，坚决杜绝不报而建、先建后报、边规划边建设现象，切实维护规划的权威性和严肃性。四是加强城镇公共秩序管理和综合执法管理。以创建文明集镇为目标，深入开展群众性爱国卫生运动，切实解决“脏、乱、差”问题，改善城镇及农村环境卫生，逐步建立科学、高效的管理运行机制，打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。努力把县城打造成功能齐全、设施配套的高原特色新城镇。
　　深化经济体制改革上求突破。围绕消除不利于科学发展的体制机制障碍，推进重点领域和关键环节的改革。一是继续深化班玛县水电总公司、自来水物资有限公司企业改制，积极协调州政府等部门理顺水电公司管理体制。二是深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。三是深入推进行政管理体制改革、财政体制改革、统筹城乡农村综合配套改革、事业单位体制改革及户籍制度改革。
　　（二）培育特色优势产业，壮大县域经济，推动跨越发展
　　一是努力推进生态畜牧业建设。借鉴兄弟县经验，以草原生态保护奖补政策为契机，以保护草原生态为前提，以科学合理利用草地资源为基础，以转变生产经营方式为核心，以建立草畜平衡为手段，以组建牧民合作经济组织为切入点，以牧业增效、牧民增收、实现人与自然和谐发展为目标，在草场承包经营权和牲畜所有权不变的前提下，不断深化牧区生产经营机制改革，积极探索创新牧区生产经营模式、生态移民后续产业发展，逐步实现“增产增收，减人减畜，优化结构，转变生产、经营、组织、发展方式的“双增双减一优化四转变”目标，在深化生态畜牧业建设模式上取得突破。
　　二是大力发展旅游业。按照县第十三届党代会确定的旅游发展定位，依托我县独特的民俗文化、自然风光和人文景观，对我县旅游业高起点规划，培育和挖掘以红军沟、格萨尔文化、原始森林景观、藏家碉楼、藏传佛教寺院为重点的旅游景点线路，夯实基础设施，大力提高接待能力，加大对外宣传交流，打造红色旅游、原始生态、民俗风情旅游品牌，积极培育家庭式民营旅游接待馆、藏家乐游园，壮大民营经济实体，力争使班玛旅游业有更大的起色。同时，加快发展交通运输、餐饮服务、休闲娱乐、商贸流通等与旅游业相配套的行业，完善景区综合配套服务功能，使旅游业成为经济发展的增长点，逐步把班玛建成党员干部党性教育基地、青少年爱国主义教育基地和高原休闲养生基地。
　　三是重点发展特色种养业和林下经济。在亚日堂、灯塔等地以科技推广为重点，完善县、乡、村三级农业技术服务体系建设，因地制宜，强化基本农田保护，加快设施农业建设项目、种子工程、温棚蔬菜生产基地建设、中藏药材种植基地建设进程，发展蔬菜、中藏药材、优质牧草产业。发动和鼓励林区及周边农牧民在积极建设和保护好天然林、生态公益林等工程的前提下，积极培育沙棘资源，利用林区盛产中藏药材和食用菌的有力条件，开发林下绿色生态产品。同时，积极引进县外资金、技术和企业，采取“公司+农户”、“基地+农户”的形式，推广规模化种植、一体化服务、产加销相结合的产业化经营模式，开拓增收渠道。
　　四是强力推动能源建设步伐。积极开发玛可河和多柯河流域梯级小水电站，发展电力工业，加快多贡麻水电站工程建设，使其尽快发电，并做好电网延伸联网建设工程，争取达日—班玛110千伏线路建设工程，实施新一轮农网改造工程，扩大电网覆盖面，提高供电质量，解决“用电难”问题。抓好光伏电源建设，努力解决吉卡、达卡电网延伸不到地区农牧民群众生活用电问题。加快江日堂石油液化气储备站建设，积极推广农村牧区沼气清洁能源项目建设，改善人民群众用能结构，推广应用清洁能源。
　　五是全力扩大对外开放。推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，充分利用青洽会等平台，认真做好项目申报和储备工作，切实拿出有吸引力的项目，积极开展招商引资活动，借助外力求发展。大力发展个体私营经济，进一步放开经营范围，放活经营方式，放宽市场准入，继续完善和坚决落实优惠政策，积极扶持本地民营企业，构建以民营经济为基础的充满活力的市场主体。认真落实中央各项扶持政策，主动加强与对口支援省市、国家部委的联系和沟通，规划建设好支援项目，积极做好人才、技术、管理方面的交流，不断提升自我发展能力和内生动力，搭建与对口支援地区在产业发展、干部教育等方面的合作平台，构建互利共赢的长效机制。积极创造条件，通过举办重大活动，提升班玛知名度。大力加强同周边色达、壤塘、阿坝等县的合作交流，进一步促进经济社会发展。
　　六是加强金融和税务工作，努力为地方经济发展服务。积极发挥职能部门作用，开拓创新，拓宽融资渠道，认真贯彻适度宽松的货币政策，提高金融服务水平。以组织收入为中心，加强税源监控，严格税源管理，狠抓征收，依法治税，大力整顿纳税环境，建立文明办税社会监督网络，将优质服务落到实处。
　　（三）加强生态环境保护与建设，全面推动绿色发展
　　在巩固已有生态保护与建设成果的基础上，加快建设生态文明，全面推动绿色发展。坚持工程治理与自然修复相结合，进一步组织实施好三江源自然保护区生态保护与建设总体规划，巩固退耕还林、三江源生态保护成果，继续做好天然林保护、湿地保护、野生动植物保护、公益林保护、黑土滩治理、林木病虫害防治等工程建设，衔接落实好生态保护的产业政策、财税政策、投资政策、生态环境监测评价体系和考核办法，全面完成林权制度改革，认真落实生态补偿机制。同时，立足班玛独特的小气候，加大苗圃基地建设，推动苗木经济。
　　加强环境污染治理工作。积极申报建设县城生活污水处理设施，完善垃圾处理设施，提高城镇污水处理能力，有效保护饮用水源水质。大力推进节能减排，严格控制生活污水、粉尘、烟尘等污染物的排放。各项污染物排放指标控制在州定目标任务以内。
　　切实保护和合理利用国土资源、矿产资源和水资源，强化国土网格化管理力度，健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用，逐步规范河道采砂、采石，整治乱采乱挖行为，促进人与自然和谐共存、经济与生态协调发展。
　　（四）进一步改善民生福祉，推动社会和谐发展
　　大力发展社会事业，关注民生，保障民生，不遗余力改善民计，强化市场监管，确保物价稳定，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。
　　统筹办好公共事业，使群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。一是始终坚持把教育放在优先发展的地位，全力推动。全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新，推进素质教育，加强教育教学管理，强化师资队伍建设，努力提高教学质量，不断加大教育投入力度，不断巩固和提高“两基”成果，加大工作力度，开展好学前教育和职业教育。优化教育布局，整合教育资源，全面建设全县校舍安全工程和教师周转房等重点基础工程，逐步改善办学条件，进一步开创我县基础教育的新局面。二是调整优化卫生资源配置，深化卫生医药体制改革工作，加大县人民医院及乡镇卫生院的医疗卫生项目建设，加强食品、药品监管，加强卫生队伍建设，提高医疗服务水平。加强重大地方病、传染病防控。高度重视并认真做好人口计生工作，强化计生服务站（室）建设。三是发展文化事业，大力开展社区文化、校园文化、广场文化等活动，加强民族文化工作，努力挖掘非物质文化遗产和民间传统文化，积极扶持并发展文化产业。建设和完善公共体育设施，积极开展全民健身活动，努力提高全民健康水平。加快广播电视“户户通”工程、“西新工程”等国家重点项目，加快推进县城电视数字化进程。四是认真落实就业再就业政策，完善就业援助制度，加大劳动技能培训力度，突出做好高校毕业生、城镇下岗失业人员、农牧区富余劳动力的创业就业工作，多渠道开发就业岗位，做好“零就业”家庭帮扶。全力做好残疾人保障工作。五是在健全社会保障机制上求突破。健全“三条保障线”制度，坚持做到“两个确保”。继续完善城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度，提高参保率，扩大覆盖面；健全和完善农村新型合作医疗、基本养老保险制度，进一步健全与经济社会发展相适应的城乡一体、规范有序的社会救助体系，城乡居民最低生活保障标准、公益性岗位工资待遇逐年提高。六是坚持抓好扶贫开发工作，落实好党的扶贫政策，切实关心并认真解决贫困职工和困难群众的生产生活问题，研究探索新型扶贫手段，努力提高低收入者收入水平。七是加快游牧民定居工程、农牧区危房改造、城镇廉租房、公共租赁房和经济适用房等保障性安居工程建设，加大保障范围，力争全面解决城乡低收入家庭和困难家庭的住房问题。八是抓好县城、乡镇政府驻地及生态移民区的亮化、绿化、美化工程建设。使县城大部分街道安装上太阳能和水电的路灯，加大植树造林力度，搞好县城西山、东山、主街道及各单位庭院内绿化工程。九是加快完成县城环城西路、环城东路、人民路、莲花街和民贸街等道路网改扩建工程，使县城内主要街道全硬化，解决路难行的问题。同时，建设好县城二期集中供热，推进三期集中供热工程，使居民有个温暖、舒适的工作和生活环境。十是创新社会管理模式，维护好安定和谐的大好局面。深入开展民族团结进步创建活动，推动寺院民主管理规范化和社会管理，逐步改善寺院基础设施条件。深入推进“平安班玛”建设，加强社会治安综合治理工作目标责任落实，严厉打击各类违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境，提高人民群众的安全感，努力维护全县大局和谐稳定。全力抓好安全生产管理，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生。认真做好森林草原防火及抗灾减灾工作，全力维护好人民群众的生命财产安全。建立健全维稳长效机制，加强和改进信访工作，充分发挥基层人民调解组织作用，不断深化“三排查，三落实”工作，切实解决好影响人民群众生产生活的各类突出问题，积极预防和化解各类矛盾，妥善处置各类群体性事件。
　　不断加强民主法制建设，推进依法治县进程。坚持依法治县，扩大民主，健全法制。要坚决贯彻人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度；加强与政协的联系，把政治协商纳入政府决策程序；加强行政执法监督和行政复议工作，规范从政行为，提高依法行政水平；深入开展“六五”普法教育，提高全民法律意识和法律素质。坚持以德治县，用科学的理论和先进的知识武装干部、教育群众。认真办理人大代表、政协委员议案、提案和建议，做到件件有回音、事事有着落。
　　（五）加强政府自身建设，努力打造廉洁高效政府
　　新时期、新形势，政府工作面临新机遇、新挑战。我们必须倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，着重加强“四个”能力建设，当公仆、办实事、创新业、谋发展，不负人民重托、不辱历史使命，努力建设行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效、朝气蓬勃、奋发有为的政府。
　　一是提高驾驭市场经济的能力。密切关注国家宏观经济政策走向，综合运用多种政策手段，进一步增强调控经济运行的前瞻性、针对性和有效性。坚持在积极争取国家支持的同时，切实增强运用市场资源和市场手段解决问题、推动发展的意识和本领。
　　二是提高服务人民的能力。进一步转变政府职能，提高工作效率，建立健全行政问责制度，进一步加强作风建设，提高服务群众、服务基层的效率和水平。倡导简政、高效、务实的作风。
　　三是提高工作的执行力。进一步强化群众观念，深入调查研究，进一步增强实干意识，把更多的时间和精力放在解决问题、督促落实上。强化责任、质量和效率意识，着力解决效率不高、工作不细、作风不实等问题。提高执行力，确保工作定一件、成一件。
　　四是提高党风廉政的监督力。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定，始终牢记“两个务必”，耐得住清苦，经得起诱惑，管得住小节，顶得住歪风，不断加强廉政教育，强化对领导干部、人财物的管理使用、关键岗位的监督和制约。加强审计监察工作力度，强化行政监督，查处违法违纪案件，以勤政廉洁取信于民。
　　各位代表！“十一五”光辉业绩彪炳史册，“十二五”宏伟目标催人奋进。站在新的历史起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在州委、州政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以“人一之，我十之”的精神，进一步解放思想，同心同德、锐意进取，团结带领全县人民抢抓机遇、乘势而上，为加快建设富裕、文明、和谐的新班玛而努力奋斗！