中国人民政治协商会议
第三届班玛县委员会常务委员会
关于第三届委员会提案工作情况的报告
----在政协第四届班玛县委员会第一次会议上
（2016年10月19日）
才 让
各位委员、同志们：
我受政协第三届班玛县委员会常务委员会的委托，向本次大会报告第三届委员会提案工作情况，请予审议。
一、五年来提案工作的基本情况
三届政协以来，广大县政协委员以高度的责任感认真履行职责，围绕县委、县政府的中心工作和全县经济社会发展中的热点难点问题，深入调研，运用提案建言献策，提出了很多很有价值的提案。五年来，共征集提案240件，经审查立案233件，立案率97.08 %。在立案的提案中，界别提案 41件，委员个人提案192件。按内容分类，提案涉及经济发展的67件，城乡建设的28件，社会保障和社会管理的19件，教育文化卫生体育的24件，生态建设的21件，社会治安和管理的17件，公共服务和食品安全的12件，统战民族宗教工作9件，其它36件。提案分别送交全县各承办单位办理，从落实办理情况看，提案所涉及问题已基本解决的218件,占承办总数的93.56%；列入规划或部门工作计划逐步解决的 6件，占承办总数的1.26 %；因条件限制暂不能解决，但已做出解释说明或因权限需向省、州相关部门积极争取的12件,占承办总数的5.18%；委员满意率97.5%。
五年来的实践表明，这些提案围绕县委、县政府工作大局和中心任务，主题鲜明、内容丰富、针对性和操作性强。经过办理，产生了明显成效，为推进我县深化改革、经济发展、社会和谐、民生改善、法治建设发挥了积极作用。
第一，聚焦经济建设，促进科学发展。委员们围绕经济发展中的重点、难点问题，提出了很多有价值、有建设性的意见和建议。委员提出的《关于加快推进班玛县旅游业发展的建议》、《关于突出生态优势、建设休闲农牧业、带动乡村经济发展的建议》、《关于培育特色民族产业、沿袭手工技艺传承的建议》等46件提案，围绕我县经济发展建言献策，契合了班玛地区实际。充分体现了委员围绕中心、服务大局的自觉意识，对推动和促进相关工作起到了积极作用。县委、县政府高度重视，在工作中充分吸收委员建议，科学规划、合理布局、强化管理，积极推进落实。
第二，关注民计民生，促进和谐稳定。委员们始终关注民计民生，围绕医疗卫生、社会保障、公共服务、文化教育等方面积极建诤言、献良策。委员提出的《关爱帮扶“三老”人员、卸任村干部和生活困难党员的建议》，县委、县政府主要领导高度重视，相关部门制定《班玛县关于进一步加强对“三老”人员、卸任村干部和困难党员关爱帮扶工作的意见》，以关心、关怀和帮扶“三老”人员、卸任村干部和生活困难党员为出发点和落脚点，确定了提高政治待遇和生活待遇的12条具体举措。委员们提出的《关于加强县城农贸市场建设管理的建议》、《关于改善乡村医院医疗条件的建议》、《关于修建养老院的建议》、《关于加强餐饮业卫生监管的建议》、《关于解决寺院和村社饮水难、行路难的建议》、《关于进一步加强民族教育工作的建议》、《关于改善体育设施，增加群众健身场所的建议》等民生提案，充分反映了广大群众意愿和心声，提案结合县情、乡情、民情，有理有据。县委县政府充分吸收委员建议，大力推进教育、医疗、卫生、民政、社保、文体等工作，本着真心实意为人民群众办实事、谋利益的原则，开展了一系列惠民活动，赢得了群众的赞扬。
第三，着眼环境保护，促进生态建设。委员们高度关注班玛生态文明建设，围绕保护生态环境，建设美丽班玛，积极建睿智之言。委员联名提出《关于加强对马柯河流域生态环境保护的建议》，关注河道流域采沙防治工作，提出加大整治力度等可行有效的建议。县委、县政府认真研究、相关部门及时办理，全面统筹推动落实；委员们提出《关于做好饮用水质监测，保障百姓饮水安全的建议》，相关承办单位充分吸收提案建议，在加强水质监测、防止饮用水污染、确保我县居民饮水安全等方面做了大量工作。
第四，推进法制建设，关注作风建设。增进团结、共建和谐，凝聚智慧和力量，共同投身建设和谐班玛，是委员们履职尽责的务实之举。委员们提出的《维护民族团结、共建和谐社会》、《加强社区矫正工作力度》、《关于对项目资金进度加强管理》、《关于加强已建成项目后期效益评估》、《加强法制宣传》、《加大公职人员法制培训力度》等提案体现了委员维护民族团结、维护社会稳定、维护法律公平正义的信心决心，也让老百姓对法律的期望值增大、对法律的信仰不断增强，更加珍惜来之不易的安定团结大好局面。加强干部作风建设是委员建议的要点，委员们提出的《关于扎实开展机关作风整顿，彻底整治干部作风方面存在的问题》、《加强群众工作、促进社会和谐》等提案体现了委员对干部作风和干群关系的关注，为全面加强我县干部作风建设，提出了很好的意见建议，全县广大干部职工从巩固党的群众路线教育实践活动成果，开展集中整治工作，落实“三严三实”专题教育等，以为民务实清廉为要求，以自身的言行落实措施，取信于民。
回顾五年来的政协提案工作，主要有以下几个特点：一是提案质量较为提高。大部分提案紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策，主题突出，观点明确，有情况有分析，操作性强。二是提案内容重点突出。在助推科学发展，促进城乡建设，关注民生事业，致力和谐发展，加强生态保护等方面建言献策较多。三是集体提案征集取得新突破。政协委员以界别名义提出的提案不断增加。四是委员们参政议政意识增强，提出提案的委员占委员总数的80%以上。五是各承办单位对提案办理工作越来越重视。多数单位都能把提案办理工作作为增强政协意识的大事来抓，作为自觉接受政协民主监督的实事来办，着力推动提案的办理落实。
二、五年来提案工作的主要做法
五年来，县政协以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，主要做了以下几项工作。
第一，扎实工作，着力提高提案质量。县政协始终把提高提案质量作为提案工作的重点，坚持“质量优先”的指导思想。历届全委会议以来，围绕提高提案工作我们从多方面做了努力，我们坚持和完善提案课题预报预审制度。政协办公室提前介入，向全体委员下发《关于做好确定提案课题及撰写提案的通知》，要求委员提前调研，听取民意，引导委员围绕本职工作和本界别属性深入调研，撰写提案。每年召开提案交办会，并同县委、县政府有关部门面对面协商，严把提案办理关，使提案办理落实有了明显提升。
第二，创新机制，切实形成办理合力。提案是一项全局性工作，按照省委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》的要求，不断“健全提案办理协商制度”。县政协把协商贯穿提案工作全过程，以协商促落办、以协商促督办。一是对提案工作重视程度明显提高。县委、县政府各级领导高度重视委员提案落实情况。制定了《关于办理人大代表意见建议及政协委员提案的工作制度》，以制度化严格规范办理委员提案和反映的问题。二是开展主席会成员分工督办重点提案，对难点问题协同县委、县政府领导现场会办，提案承办单位严格按照要求，规范办理程序，突出办理重点，加强责任落实，使提案的落办效果有了显著提升。三是开展提案办理督导工作。2015年以来，共组织14名政协委员走近机关承办单位，开展提案协商办理座谈，提案办理问讯等工作，要求承办单位对提案办理落实情况进行通报，政协委员提出意见建议。提案办理督导工作进一步提高了承办单位提案落办工作效率和质量，使委员们更宏观、更全面地了解办复工作，开阔了委员知情明政视野。四是承办部门认真落实。各承办部门把提案办理作为转变作风和为民办实事的重要途径，强化了办理责任制和办理工作程序。一些部门主要负责同志率先垂范，亲自过问办理，亲自督促落实，亲自征求意见，提高了办理质量，使政协委员参政议政的水平得到了充分体现。
县政协提案工作虽然有了新的进展，但还有许多需要不断加强和完善的方面。一是提案质量不高，内容涉及不广；二是委员们对提案反映的问题，调查研究还不够深入；三是个别承办单位存在重答复、轻落实现象；四是提案工作宣传的力度还需进一步加大。对这些问题我们要高度重视并在今后工作中改进。
三、对四届政协提案工作的总体要求
今后五年，是我县实施“十三五”规划、奋力赶超跨越发展，全面实现建成小康社会的关键时期，做好今后五年县政协的提案工作，积极为实施好我县“十三五”规划、实现全面建成小康社会献计出力，是摆在政协组织和全体政协委员面前的一项重要任务。我们要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真贯彻落实中共班玛县委十四届一次全体会议精神，不断探索提案工作的新思路、新方法和新措施，使提案工作更加体现时代性，把握规律性，富有创造性。
第一，进一步提高对提案工作的认识和服务水平
切实加强学习型政协组织建设。政协机关和政协委员要认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻省、州、县政协会议精神和中共班玛县委十四届一次全体会议精神，学习党的统一战线理论、全国政协《关于进一步加强和改进提案工作的意见》，青海省委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、中共果洛州委《关于进一步加强人民政协工作的意见》,充分认识新时期提案工作在履行政协职能中的重要作用，进一步增强责任感和使命感，提高做好提案工作的自觉性。结合工作实际，认真学习有关政策、法律法规和业务知识，进一步提高分析判断能力和鉴别审查水平。
第二，在提高提案质量和办理质量上下功夫
切实提高提案质量和水平。在提案数量不断增加的情况下，我们要处理好数量与质量的关系，既要广开言路、充分尊重和保护提案者参政议政的积极性，又要坚持以质量求发展，始终把提案质量作为提案工作的立足点。提高提案的质量，关键是要做好提案的调查研究和情况搜集工作。可以说，调查研究的力度，决定着提案的深度，决定着提案的价值和作用。提案要紧扣党委、政府的工作中心，紧贴民生民情，重点反映全县改革发展稳定中的全局性、前瞻性和战略性问题；重点反映实施“十三五”规划、助力精准扶贫，助力构建和谐社会中的重点和难点问题；积极反映群众、生产、生活中遇到的困难。特别是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真选题，深入调研、科学论证，提出分析透彻、建议合理、操作性强的提案。县政协办公室要制定具体措施，搞好提案征集工作，引导委员多写“精品”提案，并坚持立案标准，严格立案程序，努力促进提案质量的提高。
第三，加强联系，努力做好提案服务工作
切实加强服务意识。提案工作涉及面广、程序性强、环节多、要求高，必须加强各方面的联系和沟通，并在联系沟通中优化服务。服务贯穿于提案工作的各个环节，是做好提案工作的重要条件。县政协办公室要进一步增强服务意识，改善服务态度，增强服务本领，以优质高效的服务来推动提案质量和办理质量的提高。要通过各种行之有效的途径和形式，积极为委员撰写提案提供更好的知情服务；要认真听取委员对提案办理的意见和建议，及时向委员反馈办理落实结果。为搞好提案办理做好协调、督促、反馈、沟通服务，要严格提案审查立案标准，进一步规范立案程序，引导“精品”提案的增加。同时，为促进政协提案办理工作有效开展，增强办理工作实效，提高办理质量，确保提案“件件有回音,事事有着落”，我们将根据《青海省政协提案办理工作评价标准(暂行)的通知》要求，对各承办单位办理提案进行考核评价，明确奖惩措施。对纳入县委、县政府重要决策，主要领导作出重要批示的提案，将提升督办层次，由主席、副主席亲自督办，以利于问题的解决，同时也对整个提案办理工作产生重要的推动作用，逐步建立健全协调高效的工作机制。
各位委员，随着班玛各项事业的不断发展，提案工作的领域会更加宽阔，内容会更加丰富，效果会更加显著。我们要牢记使命，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断把我县政协提案工作提高到一个新水平，为实现富裕文明和谐新班玛建设做出新的贡献。