今年2017年以来，为使脱贫攻坚各项目标任务落到实处，班玛县认真贯彻“八个一批”和“六个精准”的要求，深入分析全县脱贫攻坚形势，不断调整工作思路，扎实推进基层党建、树智立志、产业发展、易地搬迁、转移就业、民生改善、社会帮扶等“七大工程”，脱贫攻坚工作稳步推进并不断取得新成效。

一、抓党建、促脱贫，党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。村社富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。脱贫攻坚工作开展以来，班玛县坚持把加强基层党建与脱贫攻坚紧密结合起来，着力构建抓党建促脱贫攻坚责任保障体系、基层带头人队伍引领体系、基层党组织服务支撑体系。持续开展干部教育精准培训、干部队伍优化提升、专家人才智力支持、第一书记驻村帮扶、基层组织建设支撑等五大专项活动，抓住乡村党委书记责任考评、村级组织集中整顿、驻村第一书记帮扶三项重点任务，推动基层党组织强化政治功能，提升服务效能，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。选优配强基层党组织书记，稳定脱贫攻坚“主心骨”。借助“班玛经验”东风，以打造“班玛经验”升级版为契机，注重从致富带头人、复转军人、返乡青年当中选拔培养基层党组织骨干力量，不断壮大造血功能。通过优化选派，村“两委”班子成员的平均年龄在43岁以下，最低学历在初中以上，一批年富力强，能带对路子、带好发展、带正风气的“领头羊”逐步被充实到基层党组织之中，如一粒粒火种，点燃群众脱贫致富的激情。整顿软弱涣散基层党组织，筑牢脱贫攻坚“主阵地”。发挥党员先锋模范作用，培养基层党员干部后备力量，打造脱贫攻坚“主力军”。对照党员标杆，扎实开展了一轮党员在脱贫攻坚战中“走在前、走在先”活动，让贫困党员用自己的脱贫实践感召身边贫困群众，用自身鲜活的脱贫例子辐射带动更多的贫困群众自主脱贫。同时，深入开展党员和贫困群众“手拉手、心连心”活动，广大党员的带富作用已经成为帮扶到户、精准脱贫的强大牵引。

二、树智力、立志气，观念在脱贫攻坚一线不断转变。为彻底扭转贫困群众坐享其成的观念，打破等、靠、要的思想约束，班玛县针对贫困群体缺乏内生动力这个关键，把转变群众观念作为打赢脱贫攻坚战必须攻克的堡垒，采取宣传动员鼓劲、身边典型示范、文化民风教化三项措施，立足科技、文化、教育、卫生综合施策，大力宣传普及科学知识，不断在规范引导，培训教育方面下功夫，引发贫困群众“头脑风暴”，提高贫困群众科学文化素质，改善和变革贫困群众生产生活陋习。按照《班玛县脱贫攻坚宣讲活动方案》，今年共开展大型宣传活动3次，集中召开群众大会宣讲扶贫政策10次，组织宣传工作队深入村社、牧户开展面对面宣传17次，加大向贫困群众从“授鱼”到“授渔”的转变力度，增强他们与其苦熬不如苦干、与其等靠不如自己动手的自觉性。同时，制订《班玛县“脱贫星级户”创建评选实施方案》，将群众脱贫致富思路、自立更生积极性等融入脱贫致富星级评选活动中，助推贫困户评选活动制度化、规范化，实现物质脱贫和精神脱贫同步推进，形成脱贫致富“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。通过多管齐下的措施，逐步树立起贫困群众靠政策、靠科技、靠自身改变面貌、脱贫奔小康的决心、信心和风气。

三、搬穷家、挪穷窝，搬迁扶贫在脱贫攻坚一线扎实推进。全县八乡一镇32个行政村精准识别易地搬迁户1048户，占全县建档立卡贫困户的61%。县委县政府成立易地搬迁领导小组，由扶贫部门牵头，整合行业资源。按照“搬得出、稳的住、能致富”的思路，实行安置小区和生态旅游示范区“两区建设”，高标准打造扶贫搬迁示范工程。并严格遵循人均不超过25平米的“红线”要求和“两不愁、三保障”精准扶贫方略，投资2.1亿元分别在七个乡镇周边和县城附近新建易地搬迁住房及配套设施1048套。2016年实施的354套易地搬迁放心房全部建成， 354户3人以上贫困户实现集中搬迁，水、电、路正在逐步解决。2017年新建的694套易地搬迁房建设完成60%的工程量，计划明年8月实现搬迁入住，今年实施的47户危房改造项目任务全面完成。同时，县委、县政府结合产业发展，科学谋划了易地搬迁户后续问题，制订了《班玛县易地搬迁后续产业发展方案》，陆续通过自身创业、公益岗位、劳务输出等多渠道解决搬迁人口后续问题，群众疑惑得到现实答复。目前全县1095户贫困家庭享受到了安全房，用上了放心房，后续发展有着落，贫困群众的幸福指数不断攀升。

四、抓特色、重成效，产业在脱贫攻坚一线持续壮大。班玛县始终秉承没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。给钱给物只能是救急解渴，兴办产业才能开流活源的原则，把产业扶贫作为精准扶贫的主攻方向和着力重点，大力推行“龙头企业扶持带动，小微产业遍地开花”的产业精准扶贫模式，围绕“协会引导、基地推动、订单管理、入股分红、电商对接”等形式，广辟产业扶持之路，努力使产业形成产业链，发挥链条效应释放能量。按照“一村一品牌、一村一特色”的产业扶持思路和“集体引导、个人自愿；利益分享、风险共担；抱团取暖、脱贫越线”的产业资金扶持举措，截至目前，我县共实施了十个扶贫产业项目。一是投资152.48万元在亚尔堂乡王柔村实施了百亩蔬菜种植基地，种植的白菜全部投放市场，建档立卡贫困户57户237人得到收益。二是投资127.32万元在灯塔乡仁青岗村实施了百亩马铃薯种植基地，今年喜获丰收，16万斤马铃薯产生效益25.6万元，覆盖建档立卡贫困户41户185人，人均受益1383.78元。三是投资300万元在马可河乡马格勒村建立了生态畜牧业扶贫合作社，年收入60万元，带动建档立卡贫困户25户87人，人均受益1200元。四是投资60万元在马可河乡则多村建设了木雕加工厂，年收入20余万元，扶持贫困户8户、45人，年人均受益1112元。五是投资200万元，实施的知钦乡有机畜牧业养殖项目受益28.5万元，58户贫困群众户均受益4913.79元。六是投资96万元，为吉卡乡贡章村开办了服装加工厂，年受益10万元，150名贫困人口人均年受益666.66元。七是争取上海援建资金200万元，为吉卡乡购置生产母畜，人均受益8000元。八是投资80万元的赛来塘镇洗车行项目年受益5万元，覆盖贫困户40户180人，户均受益1250元人均收益278元。九是投资400万元的上海援建资产收益项目受益40万元，覆盖贫困户450户，户均受益888.89元。十是遵循贫困群众意愿，将2017年至2019年3326人的到户资金2129万元注入县城格萨尔大酒店入股分红，产生效益200万元，人均受益601.32元。在以上县域特色产业发展的基础上，同时广辟产业发展创新举措，实施了一批管长远、保稳定的光伏扶贫、旅游酒店、城市商铺等“飞地”扶贫产业，预计2018年稳定受益。在产业扶贫进程中，我县把建档立卡贫困群众固化在产业链上，注重激发贫困户内生动力，注重引进和培育市场主体，注重构建利益联结机制，确保了贫困群众通过产业发展实现长久稳定脱贫。

五、促创业、保增收，转移就业在脱贫攻坚一线精准给力。在脱贫攻坚当中，班玛县把转移就业作为贯穿脱贫工作始终，注重内外结合，就是内部消化一批，外部走出去一批的办法，实行全员登记认定建立了贫困户人口就业安置数据信息库，实行全员免费培训、全员就业安置、全员跟踪管理，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。一是整合资源抓培训，实现“愿培尽培”。整合人社、教育、农牧、工青妇等多个部门培训资源，搭建县、乡、村三级培训平台，委托有资质培训机构到我县对贫困户家庭劳动力开展实用技术培训和创业培训。采取培训机构列单、贫困户选单、政府买单的方式，对有意愿的贫困户免费培训家政服务、烹饪、汽修、酒店服务等实用技术，全年累计举办就业创业培训班7期，培训700余人次。二是多措并举抓就业，实现“能业则业”。建立企事业单位用工对接机制，实行“保姆式服务”，强化贫困村、用工企业、公共就业服务机构、能人大户四方协作，定向培训、定向输出、定岗接受，今年累计转移贫困人口280人。今年投资10万元实施“雨露计划”短期技能培训，培训50名建档立卡贫困人口，实现转移就业31人。鼓励县办产业营运单位每吸纳一名贫困户给予适当的优惠政策。今年，已发动4家企业、两家能人大户主办企业、12家个体企业提供就业岗位86个，吸纳贫困人口36人。三是动态跟踪抓监管，实现“宜转即转”。对依靠就业安置脱贫的贫困户实行长期动态跟踪管理。对经培训上岗，工作一段时间不适应岗位离职的，组织二次培训、转岗，确保每一名贫困人口都能实现持续就业、稳定脱贫。

六、听民声、解民忧，民生在脱贫攻坚一线明显改善。班玛县按照“八个一批”脱贫攻坚行动计划、十三个行业部门脱贫攻坚专项规划和《班玛县贫困村退出细则》，齐心合力、精准发力，全面保障脱贫退出。民政部门多方争取政策，统筹各类资源，构建帮扶机制，确保特困群众、无劳动能力贫困户3565人脱贫有保障。一是生活保障方面。将符合条件的贫困户1716户6891人全部纳入低保范围，逐年提高保障标准，确保“两线合一”无缝对接。创新慈善养老模式，设立200万元养老基金，对60岁以上老人分年龄段分别给予一定补助，保证每名老人每月收入不低于300元，解决了全县60岁以上老人基本生活问题。同时，将60岁以上单身老人在敬老院集中安排住房，实行集中供养。二是教育保障方面。对建档立卡的813名家庭困难学生，从学前教育到高等教育实行资助全覆盖，确保每个贫困学生不因家庭困难而失学，阻断贫困代际传递。每年按学前生均3500元，小学生均2600元，初中生均3000元的标准进行补助，实现了15年免费教育，今年“雨露计划”职业教育补助学生43人，发放学生补助13.7万元。国家“1+3+9”生态补偿机制、省“雅居乐”学生救助基金、困难家庭子女救助金、县教育救助资金复合使用，杜绝了因贫辍学、因学致贫现象的发生。三是交通保障方面。安排10个贫困村通畅工程，总里程168.438公里，总投资8421.9万元。目前已完成工程总量的60%。四是医疗保障方面。积极开展地方病、包虫病防治工作，对贫困村包虫病患者进行了免费手术治疗。全县范围先后三次开展巡回医疗宣传活动，义诊人数达到12000人次。五是生态补偿方面。截止目前落实第二轮草原生态保护补助奖励机制，奖补资金达到3971万元。2016年安排护林员371名，2017年安排草原管护员399名，全部从精准扶贫建档立卡户中产生。

七、结穷亲、帮穷户，社会力量在脱贫攻坚一线聚焦释放。自全县精准扶贫工程开展以来，县委委、县政府高度重视，结合班玛实际，先后出台了《班玛县结对认亲帮扶工作方案》、《对口支援帮扶工作方案》、《社会帮扶工作方案》三个方案，并对标各项帮扶措施，制定了“54321”帮扶、东西部扶贫协作、对口援建帮扶工作、鼓励动员社会帮扶、“百企帮百村”等五项机制。并不断巩固帮扶成果，形成了一套纲目并举、多方参与的帮扶助脱贫策略，社会帮扶工作成效明显。一是全县1304名干部与1716户贫困户结成对子、认成亲戚，做到了重要节日必到、婚丧嫁娶必到、自然灾害必到、生病住院必到、遇到矛盾纠纷必到“五个必到”。二是县委常委包抓一个贫困村，县级领导联点一个社，各联点单位对应驻村开展帮扶，做到了帮扶责任村、社、户全覆盖。三是社会各界人士全部参与到精准扶贫工作当中，为我县脱贫攻坚添砖加瓦，助推加快贫困群众脱贫步伐。亚尔堂寺活佛投资400余万元，购买适龄母畜700头，分发给马可河乡、亚尔堂乡175户贫困家庭，户均4头。四是十一世班禅大师捐款100万元建立了贫困医疗救助基金，住院报销后仍然承担不起自付费用的贫困家庭得到及时救助。五是投身班玛建设的企业纷纷慷慨解囊，在企业内部想方设法解决有劳动能力贫困群众就业岗位的同时，主动解决贫困群众家庭学生上学困难、医疗救助等问题，减轻贫困家庭就业、上学、医疗负担，帮助贫困户脱贫致富。六是东西部扶贫协作、对口援建帮扶工作深入推进，1364名贫困群众已经从帮扶产业项目当中稳定受益。七是开展“沪青慈善牵手果洛行”扶贫助困项目，2016年共争取扶贫助困资金36.4万元，惠及八乡一镇182户贫困群众，2017年争取到扶贫助困资金35.8万元，惠及八乡一镇179户贫困群众，有效解决了贫困群众的实际困难。八是按照“村有致富产业、户有脱贫项目”的总体要求，动员全县各行业部门及十多家企业帮扶13个贫困村，实现帮扶行业及企业对贫困村的全覆盖。目前各帮扶部门和帮扶企业全部制定了帮扶方案，并协助各联系村制定了五年发展规划，全县“百企帮百村”工程已全面铺开，近半数行业部门和部分企业已完成了与村对接，正在落实相关帮扶项目。

通过以上脱贫措施，2017年，班玛县江日堂乡尕日麻村和马柯河乡则多村顺利实现退出贫困村，全县214户967名贫困人口稳定脱贫超出年度脱贫任务67人。贫困人口人均可支配收入达到4561元，高于贫困线1245元。