布告
　　1.概述
　　布告是国家权力机关和行政管理机关使用的一种周知性公文文体。《国家行政机关公文处理办法》指出：“公布应当遵守和周知的事项，用‘布告’”。这就指明了布告的公开性、强制性和规范性等特点。布告主要用于向人民群众公布政策、法令、重大事件，向群众宣传禁止某些妨害国家安全和公共利益的行为，告知某些需知道和遵守的事项等。布告的内容必须众所周知，人人遵守，违者必究。
　　布告有公安部门的处罚判刑布告、国家机关和行政部门公布政策、法规的布告和为专门事项发布的布告之别。前一种属专用布告，后两种属通用布告。
　　2.写作要点
　　布告文体由三部分构成，即标题、正文和签署（落款）。
　　(1)标题
　　通用布告的标题多由三部分组成，它的发文机关、事由和文种类别（布告）是齐全的；但也有的只写发文机关和文种类别两部分。公安机关的专用布告更多的只在标题中标明文种“布告”二字。
　　(2)正文
　　布告的正文，因为是公之于众的，所以开头不必写受文机关与个人。直接按发布布告的缘由、布告的具体内容及结束语的顺序行文。缘由的说明一般要简明扼要，深入浅出。布告具体内容的写作一般要分条列出，条理清楚，有话则长，话少则短，不能强求一律。布告正文的结束处一般均应用“此布”、“特此布告”或“此布从××日起生效”之类用语作结，以示其严肃性。
　　3.签署发文机关（盖章）、日期。
　　布告是公之于众，人人须知的公文，所以具体明白、准确鲜明、通俗易懂是其基本的写作要求。
　　3.例文
　　例文一
　　××市人民政府关于加强文物古迹保护的布告
　　我市是一座历史悠久而富于革命传统的城市，文物古迹非常丰富。保护好文物古迹，对于继承祖国优秀历史遗产，建设高度精神文明，促进四化建设，有着重要意义。为了贯彻执行国家保护文物的政策、法令，切实加强我市文物古迹的保护管理，特布告如下：
　　一、在市范围内，一切具有历史、科学、艺术价值的文物，都由国家保护，不得破坏、盗窃和擅自运往国外。对破坏、盗窃文物的犯罪活动，要坚持打击。
　　二、凡属国务院和各级政府公布保护的革命遗址、革命纪念建筑、古遗址、古墓葬、古建筑、古石刻等，均应妥善管理。非经批准不得在文物保护范围内兴建工程、挖沟取土、打井开渠；严禁开山采石、烧荒、放牧、乱砍林木及其他一切危害文物安全或影响环境美化活动，所有使用文物保护建筑物的单位，必须与文物管理部门签订合同，保证文物安全，不得乱拆、乱改、乱建或破坏、改变文物面貌。凡不利于文物保护的使用单位，经国家、省、市研究认为必须迁出的，应限期迁出。
　　三、地下埋藏和出土的一切文物，概归国家所有，任何单位和个人不得据为己有或私自买卖。不得以任何借口擅自挖掘古遗址、古墓葬。在生产建设和施工中，如果发现文物，应保护好现场，立即报告文物主管部门处理。
　　四、人民银行、供销社、废品收购站、造纸厂等单位收购的文物，如古代金银器、铜器、铁器、古旧图书、字画、文献资料等，不得擅自处理，应报告文物主管部门派人鉴定拣选后再行处理。
　　五、流散在民间的传世文物，统一由文物部门开设的文物商店和指定的代购点收购，其他单位和个人一律不准收购。各县、区公安和工商行政部门，要和文物管理部门互相配合，采取措施，坚决取缔文物黑市，打击文物走私。对非法收购、游乡收购、盗走文物者要依法惩处。
　　六、保护文物，是一项光劳的政治任务。各级政府要加强对文物保护工作的领导，广泛宣传文物保护的重要意义，宣传文物政策法令，普及文物常识，进行保护祖国文物的教育，提高保护文物的自觉性。造成“保护祖国文物，人人有责”的社会风气，把广大干部、群众动员起来，同心协力，做好文物保护工作。
　　（盖章）
　　××××年×月×日
　　例文二
　　××省人民政府关于维护铁路运输安全的布告
　　铁路是国民经济的大动脉。保证铁路运输畅通无阻、安全正点、当好先行，是关系到我国社会主义现代化建设和广大人民群众切身利益的一件大事。为维护铁路运输秩序，保障国家财产和人民生命安全，根据宪法和国家有关法令、条例以及铁路规章，特布告如下：
　　一、旅客一律凭票进候车室，验票进站，其他人员不得擅自进入。
　　二、严禁爬乘货车、无票乘坐客车。
　　……
　　十、不准在铁路上放牧、玩耍和放置障碍物。
　　凡违反上述规定的，广大人民群众有权协助公安机关和铁路部门进行劝告和制止。对不听劝告和造成严重后果的，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《刑法》分别予以警告、罚款、拘留，直至追究刑事责任。
　　特此布告
　　××省人民政府
　　××年×月×日
　　例文三
　　布告
　　初中二年级学生黄××，平时学习不努力，不尊重老师，曾几次辱骂老师。本月六日下午放学时，用弹弓打碎班主任李××办公室的玻璃窗。别的同学出面制止，黄××不但不听、反而动手打人。后经教育，黄××承认了错误，并保证不重犯类似错误。为维护校纪，经研究决定，给黄××以记大过一次的处分。
　　特此布告
　　校长办公室
　　××年×月×日
　　公告
　　1.概述
　　公告是党和国家向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定等使用的一种公文。《国家行政机关公文处理办法》指出：“向国内外宣布重要事项，用‘公告’。”公告因其告知的范围更广，包括国内外的一切人士，所以它的发布人多为党和国家、政府的高级机关、涉及国内国际事务的管理机关以及它们授权的发言人等。
　　公告可适用于宣布国家机关的人员和职务变更，国家领导人的重大活动、病情、去世消息，重大科技实验、重大事项等。依据上述内容，可将公告分为人事任免公告、领导人重大活动及情况公告、重大科技实验公告和重大事项公告等。
　　2.写作要点
　　公告由标题、正文和签署三部分组成：
　　(1)标题
　　公告的标题应是发文机关、事由和文种类别齐全，且三部分通常不能有所省略。如果发文机关为授权机关，还要在标题中写明“授权”字样，这时标题中三部分的顺序可以稍作变动。
　　(2)正文
　　公告的正文通常不很长，多由告知内容和结束语构成。告知内容如属纯知照性的，只需写明事实即可；如属对被告知一方有所要求的公告，要在正文中写明有关要求。正文结束时，有时要用“现予公告”、“特此公告”等结束语。
　　(3)签署发文机关和日期。
　　公告是告知重大事项时使用的公文，正文不能写得冗长，不必要的叙述、议论和说明必须去掉。文字应朴实庄重、鲜明准确。发文机关名称一般要用全称，属几个机关共同发文的，可用习惯的简称。政府机关的公告有时可将签署中的发文机关省略、日期移至标题之下标示。
　　3.例文
　　例文一
　　中华人民共和国财政部公告
　　（1999年第7号）
　　根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行1999年凭证式（三期）国债（以下简称“本期国债”）的有关事宜公告如下：
　　一、本期国债发行总额为550亿元，分为三年期和五年期两种，其中三年期385亿元，票面年利率为百分之二点七八；五年期165亿元，票面利率为百分之二点九七。
　　二、本期国债从1999年10月10日开始发行，1999年12月10日结束。本期国债从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期不加计利息。
　　三、本期国债为记名国债，以填制“凭证式国债收款凭证”的方式按面值发行，可以挂失，可以质押贷款，但不能更名，不能流通转让。
　　四、在购买本期国债后，投资者如需变现，可随时到原购买网点提前兑取。提前兑取时，各购买网点均按兑取本金的千分之二收取手续费，并按实际持有时间及相应的分档利率计付利息。
　　三年期凭证式国债：持有时间不满半年的，不计息；满半年不满一年的，年利率为百分之零点八一；满一年不满两年的，年利率为百分之一点八零；满两年不满三年的，年利率为百分之一点九八。
　　五年期凭证式国债：除按上述分档利率执行外，持有时间满三年不满四年的，年利率为百分之二点七九；满四年不满五年的，年利率为百分之二点八八。
　　五、发行期内如遇银行存款利率调整，尚未发行的本期国债的票面利率，在利率调整日按三年期、五年期银行储蓄存款利率调整的相同百分点作同幅调整；尚未发行的本期国债提前兑取时的分档利率，另行通知。发行期内如遇对个人存款利息开征所得税，本期国债债的利率不再调整。
　　六、本期国债面向社会公开发行，投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行、部分其它商业银行以及部分省、市邮政储蓄的营业网点购买。
　　特此公告
　　中华人民共和国财政部
　　1999年10月9日
　　例文二
　　中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会公告
　　（1996年1月28日）
　　根据中华人民共和国宪法赋予中国人民解放军的使命和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》关于中央人民政府负责管理香港特别行政区防务的规定，为维护国家的主权、统一和领土完整，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，中华人民共和国中央人民政府派驻香港特别行政区的部队，经过精心准备，现已组建完成。驻香港部队由中国人民解放军陆军、海军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央军事委员会领导。这支部队将于1997年7月1日零时正式进驻香港。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维护社会治安和救助灾害。驻军人民除遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的法律。驻军费用由中央人民政府负担。
　　例文三
　　中华人民共和国外交部公告
　　（1999年11月30日）
　　中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签订进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别区政府可实行出入境管制”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区政府决定并予以公布。
　　外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证的仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。
　　例文四
　　××市人民代表大会公告
　　（第×号）
　　第×届××市人民代表大会第×次会议，于××××年×月×日选出：
　　××市人民政府市长×××。
　　现予公告。
　　××市第×届人民代表大会第×次会议主席团××××年×月×日
　　通告
　　1.概述
　　通告的发布者通常是国家机关中的业务（职能）部门，也可以是基层单位、群众团体。行文关系既可以是下行文，也可以是平行文。
　　通告的特点：
　　通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。这种公文，除了在公共场所张贴之外，还经常利用报纸、广播、电视等手段作公开宣传。其特点有：
　　1.法规性；
　　2.政策性；
　　3.广泛性；
　　4.使用的普遍性。
　　通告的种类：
　　以通告内容的性质划分，有两种类型：
　　1.制约性通告，主要用于要求一定范围的对象普遍遵守的某些事项。这类通告一般具有法规的性质，要求有关组织和人员严格遵守，而且要由行政领导机关来发布。
　　2.知照性通告，主要用于告知大家某件事情，如发生的新情况，出现的新事物，以及需要大家知道的新决定等。这类通告大都具有专业性和单一性，往往不具有法规性质，但也有一定的约束力，各专业部门、社会团体和企事业单位等都可发布。
　　2.写作要点
　　1.通告的标题，样式较多
　　国家行政机关以及比较大的单位一般都冠以发布单位，并体现出内容。格式为：×××关于××××的通告。如《国家教委关于维护中小学正常教学秩序的通告》、《水利电力部、公安部关于严禁在农村安装电网的通告》等，这样的标题使人一看便知通告的内容。有的标题只有发布单位，而不体现内容。如×××市通告、×××市公安局通告等。标题只写“通告”两字的情况也比较常见。
　　2.通告的落款，与标题有关系
　　标题有发布单位的，后面则无落款；标题没有发布单位的，落款要注明发布单位。发布通告的时间，写在标题之后、内容之前；或落款的后面均可。
　　3.通告的正文，一般包括通告的原由、通告事项、执行通告事项的要求等内容。
　　写好通告，需注意的问题：
　　一是通告的撰稿者，要有政策观念，以政策衡量通告的事项，确保其不与现行政策抵牾，不搞不符合法律程序的“土政策”。
　　二是因为通告可以用来处理带有一定专业性的公务，所以写有关专业性的内容时，难免会使用一些术语，但要注意尽量选择大多数人熟悉的行业用语。同时，也要求撰稿者有一定的专业知识。
　　三是通告的内容一定要突出，才能给人以深刻的印象。通告的要求一定要具体，关键之处务必准确无疑，才能使受文者得要领，可适从。
　　四是通告一般可以张贴、见报，也可以文件形式下达。
　　总之，写通告要“一文一事”，中心明确，符合党和国家的政策，不得与党纪国法相悖。“原由”要有理有据，“事项”能阐明中心。全文结构要严密，层次要清楚，有逻辑性。文字要明白确切，语气要肯定庄重，尽量少用专门术语，以便群众理解或遵守。
　　3.例文
　　例文一
　　××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告
　　市政告字［1997］6号
　　近期以来，我市清理非法占道经营，经过几次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上仍有反复，禁而不止，影响交通和市容环境，群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展，市政府决定，集中一段时间，加大工作力度，实行综合整治，坚决彻底清理非法占道经营，让路于车，还道于民，改善交通秩序和市容环境。现通告如下：
　　一、未经市容、市政、规划、公安、园林等六个行政主管部门联合批准，擅自占用道路和人行道进行经营活动的，均属非法占道经营。自通告发布之日起，凡有上述行为的单位和个人，必须立即自行清理经营场地，停止占道经营活动。
　　二、全市143条主干线和地区所有广场，今后不许再有马路市场和占道摊点，不许沿街门店在门前占道经营。无证商贩摊点必须坚决取缔。市区任何部门和单位严禁擅自批准占道经营或对其收取费用，一经发现，严肃查处。
　　三、各区政府负责组织市容、工商、市政、公安、卫生部门及街道办事处，组成若干联合执法队，按照《××市市容和环境卫生管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《××市市政工程设施管理条例》、《××市城市道路交通管理办法》、《治安管理处罚条例》等法规，逐街逐巷进行清查，取缔非法占道经营。对屡禁不止者，由上述主管部门分别依法处罚。
　　四、本市下岗职工、待业人员及个体经营者，可以就近进入市区有关部门在背街小巷批准的市场，服从当地街道办事处的登记管理，遵守出摊收摊时间，退出主干道口30至50公尺，遵守环境卫生管理等规定。街头的非法劳务市场求职者必须限期进入指定的室内劳务市场，服从劳动部门的登记管理。
　　五、市、区有关行政主管部门，要按照各自的职责，认真负责地做好清理非法占道经营工作。要依法严格管理，主动协同作战，加强监督检查，在近期内取得明显成效，并做到坚持经常。
　　本通告自发布之日起实施
　　1997年9月3日
　　例文二
　　×××工商行政管理局×××消费者委员会关于在武术节期间开展“查禁制售假冒伪劣商品”活动的通告
　　为了认真贯彻落实省、市有关指示精神，维护正常的社会经济秩序，保护消费者利益，促进“质量、品种、效益年”活动的深入开展，以崭新面貌迎接×××国际少林武术节，经市政府同意，从现在开始，在全市范围内深入开展“查禁制售假冒伪劣商品”活动，现将有关问题通告如下：
　　一、检查的范围和内容。检查的范围包括从事生产、经销活动的工商企业、商店和个体工商户。其内容是：(1)假冒商标、冒牌商品；(2)掺杂使假、以次充好、以假充真商品；(3)过期失效、变质的商品；(4)无厂家、无商标、无出厂日期（食品无保质期）、无产品检验合格证商品；(5)所标明的指标与实际不符的商品；(6)冒充优质或认证标志、伪造许可证标志的商品以及虚假广告；(7)国家法律、法规明令禁止生产、销售的商品等。
　　二、各生产企业要严把质量关，严禁不合格产品出厂，严禁生产假冒产品；各批发企业要采取有效措施，严格验发报检制度，严禁假冒伪劣商品进入流通领域；各经销单位严禁销售假冒伪劣商品，一经发现，从严查处。各级工商行政管理部门要组织力量深入工商企业和个体工商户严格检查，抓住典型借助新闻媒介曝光。
　　三、这次活动采取宣传发动、自查自报、组织抽查和总结评比的方法进行，各有关单位见报后请于本月30日前到所辖区工商分局领取自查登记表，先进行自查。于9月5日前将自查登记表交所在辖区工商分局，接受检查。对于不认真自查、弄虚作假者，将予以通报批评并按照有关规定从严处理。
　　××年×月××日
　　例文三
　　关于查禁赌博的通告
　　为了搞好××市的精神文明建设，维护良好的社会治安秩序，保卫四化建设顺利进行，对赌博活动必须严查严禁。根据国家有关法令，特通告如下：
　　一、赌博腐蚀思想，诱发犯罪，影响生产，危害治安。任何形式的赌博都是违法行为，必须坚决取缔。
　　二、凡在近一年内参与赌博的人，要在本《通告》公布之日起十五日内进行登记。街道居民到当地派出所登记，农村村民到村委会登记，干部职工到本单位保卫部门登记，讲清何时、何地与何人赌博、输赢情况以及赌资、赌具的来源和去向，保证今后不再犯，并检举赌头、赌棍、设赌抽头的窝主、教唆犯。
　　三、赌头、赌棍、设赌抽头的窝头、教唆犯，必须在本《通告》公布之日起十五日内向公安机关彻底坦白交代，交出非法所得，揭发同伙，争取从宽处理。逾期拒不坦白交代的，依法惩处。
　　四、因赌博输赢形成的债务，经公安机关核实认定后，一律废除。赌博赢的财物应交出。
　　五、任何公民发现赌博活动，有权予以制止，向公安机关报告或扭送公安机关。
　　××市公安局
　　2000年×月×日
　　通报
　　1.概述
　　通报是党政机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、指导、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
　　通报的种类：
　　(1)表彰性能报。用于表扬先进人物和先进集体的事迹，总结成功的经验，宣传好的典型，树立榜样，推动工作。这类通报篇幅通常较长，可以分节叙述通报的主要内容和目的。正文一般由通报事由、通报事项和总结出来的经验以及表彰决定等部分组成，有时也有对受文者的原则要求。
　　(2)批评性通报。用于批评错误，通报事故或反面典型，归纳教训，教育他人引以为戒的通报，称为批评性通报。这类通报的正文结构同表彰性通报相似，但通常对通报事项的叙述较简略，内容以议论为主，突出结论和对受文者的要求。
　　(3)事项性通报。这类通报一般在传达情况、沟通消息、互通情报时使用。又分专题通报和综合通报两种。专题通报是指就一个事件、一个情况的演变过程进行概括和叙述；综合通报则是就几个方面情况或一段时间形势发展的概括和分析。这类通报的撰写比较灵活，关键要抓住重点，突出本质。这类通报注重对开展工作的指导或提供参考的作用，一般不下结论，只是以事实说明问题。
　　2.写作要点
　　(1)表彰和批评通报的写法
　　表彰和批评的通报，都是通过对典型事例的通报达到教育人的目的。通报的正文一般包括通报缘由、事实、分析评价、决定和经验教训等几个部分。
　　①通报缘由。在较长的通报开头都用几句话概括通报的核心内容，一般写事件主要结果和对事件的总体评价。这部分文字要精炼，避免与下文重复。较短通报一般没有这部分，直接写通报事实。
　　②通报事实。这部分要重点写清先进或错误的主要人员、主要事实经过、情节、结果及有关数据。
　　③对事实进行实质性分析评价。这是对事件的认识，要指出其先进性和错误的性质，对人或事作出中肯评价，便于人们认识和领会通报的精神。在分析、评价的基础上提出对事实的处理意见。先进的如何表扬、错误的怎样处罚，都应有明确的意见。
　　④分析从典型事例中应学习的经验和吸取的教训，由典型引申到普遍，最后针对现实情况提出一般性要求或号召。
　　(2)事项性通报的写法
　　事项性通报首先写明所通报的情况，对主要情节进行客观叙述，注意把人物、时间、地点、事件、结果写清楚。其次要写明发文机关的意见和要求，可以在对客观事实分析的基础上提出。
　　(3)撰写通告的注意事项
　　①行文要及时。通报的时间性较强，写作要及时迅速，以指导当前工作，否则，就不能起到很好的教育作用。
　　②事例要真实、典型。通报所据应当是真人真事，不能有半点虚假，否则不但影响教育效果，还会有损发文单位的声誉。因此，写通报前，一般要调查、核对事实，做到准确无误。此外，还应注意事例的典型性。无论表彰或批评，其事例应让人感到确实值得学习或引以为戒。如果某人犯了一点小错误，就将其通报批评，会给人以小题大作的印象。
　　③详略要得当。通报的事例是写作重点，固然要多用笔墨，但要注意详略得当。若过于简单，变成抽象的概述，人们难于受到教育，产生不了爱憎之情。若过于详细，将“通报”写成近似“通告”或“报告文学”，又会使人难于把握要领。
　　④要突出教育性，注意掌握政策。通报与决定不同，它不是一种行政命令，它最主要的特点是教育性，在写作中要注意突出这一特点，在写通报中的处理意见时，必须注意政策，掌握好分寸，使处理决定与事实、政策相一致，做到合情合理，否则，既对当事人不利，又难于服众。
　　3.例文
　　例文一
　　关于一九九○年元旦节期间我区人行系统安全保卫工作情况的通报
　　人民银行各县、市支行：
　　由于各级行领导的高度重视和机关各部门的大力支持，在元旦节期间，安全保卫工作做到了全区库款、机关院内、职工人身三安全。根据部分县市支行汇报和三级分行的抽查，现将情况通报如下：
　　一、党组重视。节前，专门组织全行人员认真学习省分行关于节日期间加强安全保卫工作的电报通知精神，再一次进行安全防范教育，就节日期间的安全保卫工作做了详细安排，行长以身作则。
　　二、加强各项规章制度，并检查、督促、落实。
　　三、进一步重申了枪支弹药专人保管、专人放置，对枪支、警具、报警设施和车辆进行了全面擦拭和保养，使其处于良好的战斗状态。
　　四、今年元旦节大部分县行做到了节前有安排，节日期间有检查，节日后有书面汇报，做的比较好的有××市、××县、××县、××县、××县。
　　元旦节刚过去，春节即将来临，为了保证节日期间库款、机关院内、职工人身绝对安全，我们再重申几点要求：
　　1.各行要把春节期间的安全防范工作当作头等大事来抓。春节期间，探亲访友人员增多，值班人员相对减少，机关院内出入人员复杂，各行要提高警惕，加强门卫制度、值班制度。行长要常到款库现场检查，以确保安全。
　　2.严格值班纪律。在值班期间严禁酗酒、玩扑克牌，调款车无调款任务要控制外出，确保行车安全。
　　3.春节期间烟花、爆竹相对增多，要防止失火，认真做好工作，防微杜渐，杜绝事故发生。各行要再认真进行一次自查，加强必要的安全措施。
　　4.加强汇报制度。各行要在二月三日前，把节日安全保卫执行情况，报二级分行保卫科。
　　中国人民银行××分行
　　2000年1月6日
　　例文二
　　国务院办公厅关于江西省上栗县“3·11”特大爆炸事故情况的通报
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹爆炸事故（以下简称“3·11”事故），死亡33人，其中在校中小学生13人，未在校的未成年人2人；受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，防止同类事故的发生，现将“3·11”事故情况通报如下：
　　一、事故的直接起因和深层次原因
　　江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂是不具备安全生产条件的企业。该企业违反国家有关法律、法规和花炮用花标准，未建立安全生产责任制，未对从业人员进行安全教育和培训，违章指挥，以及工人违章操作是造成这起重大事故的直接原因。
　　萍乡市及上栗县政府对安全生产工作领导不力，对社会主义市场经济条件下烟花爆竹行业出现的新情况，未能及时结合实际制定有效的安全生产管理办法，有关职能部门监督管理工作严重失职，使事故隐患严重的石岭花炮厂得以长期违章生产，是造成这起重大事故的重要原因。如上栗县公安局明知石岭花炮厂存在重大事故隐患，仍为其发放了25张《爆炸物品运输证》；上栗县工商行政管理局违反规定，在石岭花炮厂未领取爆炸物品安全生产许可证的情况下，对其营业执照进行了年审；上栗县花炮局和乡镇企业管理局管理松弛，未能履行行业管理职责；上栗县东源乡党委、政府疏于管理，虽然对石岭花炮厂进行了安全检查，但对事故隐患的整改工作未落到实处；东源乡石岭村党支部、村委会对石岭花炮厂存在的事故隐患视而不见、放任自流等等。
　　二、对有关责任人员的处理情况
　　对事故直接责任人、石岭花炮厂法人代表沈志明和非法订立产品购销合同的伟丽花炮厂负责人黄伟等4人移交司法机关，依法追究刑事责任；对负有领导责任的萍乡市副市长肖伏芝、桑吉华，上栗县县委副书记、县长王龙章和上栗县政府党组成员、副县长何平基，以及有关行政管理部门的责任人员等28人分别给予行政记过、行政记大过、撤职、降职和党内警告、开除党内职务等处分。
　　三、认真吸取教训，进一步加强安全生产工作
　　各地区、各部门要认真学习、贯彻落实江泽民总书记和朱容基总理对安全生产工作的重要批示，认真吸取“3·11”事故教训，不能允许只要有钱赚，就可以危及人民生命安全，要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全生产工作。
　　（一）充分认识安全生产工作的重要性。认真学习江泽民总书记关于“三个代表”的重要论述，从讲政治、促发展、保稳定的高度，处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，时刻把党和人民群众的利益放在首位，把安全生产工作摆上各级领导的重要议事日程，切实保护劳动者的生命安全。
　　（二）完善和落实各项安全生产责任制。要建立健全安全生产规章制度，并通过组织落实和制度落实来保证工作落实。特别是在地方政府机构改革和企业改革、改组、改制过程中，要层层明确安全生产责任人，安全监督管理工作不能断档。
　　（三）加大事故隐患整改工作力度，防止重大事故的发生。对重点行业、重点部位要加强安全生产监督检查，加大事故隐患治理的力度，制定切实可行的整改计划，并认真做好落实工作。对新开办的各类企业，要严格审查其安全生产设施情况，对不具备安全生产条件的，有关职能部门不得发放生产经营证照。
　　（四）大力开展安全生产宣传教育工作，积极宣传安全生产法律、法规和方针政策，普及安全生产知识，引导广大职工依法安全生产。要高度重视和切实加强中小学生的安全教育，努力提高其安全自我保护意识和防范事故的能力。
　　（五）依法行政，严肃事故处理工作。对事故处理工作要做到：事故原因没有查清不放过，事故责任者没严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。对因漠视人民生命安全和徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成重大事故的责任人，要依法从严惩处。
　　〖jy，6.jpg">国务院办公厅
　　2000年6月13日
　　情况通报
　　1.概述
　　情况通报是一种常用的通报形式。
　　通报是一种周知性的文件，它是国家党政机关以及地方各级机关、人民团体、企事业单位为表彰先进、批评错误或传达重要情况而使用的一种公文。它的用途很广，其特点是通过传达宣传正反两方面的典型事例，以做好工作。
　　从通报的传达方式来看，可分为“直述式”和“转述式”两种。“直述式”是发文机关直接发出的内容比较单一的通报；“转述式”是先有转发的已成文的材料，发文机关先写转发文件的名称、主要内容和目的意义，提出要求，然后将通报的具体内容作为附件发出。
　　2.写作要点
　　情况通报多数由三部分构成：
　　(1)标题
　　情况通报的标题包括三个组成部分，即发文机关、事由和文种类别（情况通报）。但有时仅写事由、文种类别或直接写“情况通报”。
　　(2)正文
　　情况通报的正文一般分三步来写：先介绍情况；次分析原因，指出意义或者危害；最后提出要求，是成绩进一步巩固和提高，是失误与不良情况，则要改正和纠偏。
　　(3)签署发文机关和日期。但很多时候发文机关见于标题，或与日期一同标示于标题之下。
　　情况通报的作用是及时通报工作中的重要情况，它在撰的写过程中必须充分地叙述情况，把摆事实与分析问题结合起来，使受文机关和个人能通过通报认识到形势或问题的利与弊，意义或严重性。有明确的指导思想，很强的针对性，善于摆事实讲道理，是情况通报的写作要点。
　　3.例文
　　国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　1998年，审计署组织对全国31个省、自治区、直辖市的2130个地（市）、县水利部门，以及水利部长江、淮河等6个流域水利委员会1996至1997年度水利专项资金的筹集、管理和使用情况进行了审计。在国家财力十分紧张的情况下，1996、1997年中央和地方财政预算内水利资金的投入继续保持了一定的增长，同时，国家建立了水利建设基金，专项用于水利基础设施建设，这对于加快水利建设，保障大江大河的安全等发挥了重要作用。但从审计结果看，当前水利专项资金在筹集、管理和使用中存在一些突出问题，有的还相当严重。根据国务院领导的指示精神，现将有关审计情况通报如下：
　　一、国务院关于建立水利建设基金的决定在一些地方尚未落实
　　为加快水利建设步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，缓解水资源供需矛盾，国务院决定从1997年1月1日起，建立中央和地方水利建设基金，专项用于水利建设。根据这一决定，1997年，中央财政足额筹集了水利建设基金26.99亿元。但大多数地方没有按照国务院的决定予以落实到位，其中，北京、上海、天津、辽宁、内蒙古、宁夏、新疆、青海、西藏、云南、贵州和广东12个省（自治区、直辖市）没有按照国务院决定建立水利建设基金；其余19个省（自治区、直辖市）虽已建立水利建设基金，但仅筹集16.03亿元，占应筹集51.74亿元的30.98％。
　　二、挤占挪用水利专项资金用于平衡预算、弥补行政经费、建房和购买小汽车等问题严重
　　如辽宁省辽阳县财政局1996年占用水利专项资金462.8万元平衡财政预算。新疆维吾尔自治区水利厅将预算内水利专项资金455.8万元和2955万元，分别用于弥补机关经费和发放水利工程局离退休职工工资，相当于同期自治区本级财政水利专项支出的17.76％。河北省水利厅将1000万元水利资金用于垫付省防讯抗旱指挥中心建设的拆迁费，向桃林口水库工程指挥部借工程款300万元，用于本厅物资供应站补充流动资金。安徽省六安市水利局挪用水费983.65万元兴建皋城大厦。水利部与湖南省共同投资兴建江垭水库，按批准的工程概算应购小汽车两辆，实际购买了27辆，购车费超支966.54万元。甘肃省引，入秦工程指挥部挪用工程款269.76万元，购买了8辆小汽车。
　　三、采取虚报冒领和乱摊派等手法挖挤国家水利建设资金
　　1992年，淮河水利委员会为解决本单位“菜蓝子”问题，采取加大材料损耗、虚报临时工程等手段，多付给两个施工单位工程款156.79万元和好处费15.68万元，合计172.47万元。两个施工单位得到好处费后，将多付的工程款返还给淮河水利委员会所属的建安公司，后因该公司资不抵债，所转资金损失殆尽。1996年底，重庆市南川市政府致函该市肖家沟水库工程指挥部，要求该指挥部动用工程款80.75万元，购买原县委副书记和政协主席等人利用职权在工程用地声音建造的私房。内蒙古江河水利水电开发公司以帮助上湾子水电站争取到了上级资金为由，从自治区财政拨入该电站的工程款中索要130万元。湖南省慈利县政法委、公安局、交警大队等单位分别以治安费、办案费、经费补贴等名义，向江垭水库摊派128万元，在工程款中列支。
　　四、主管部门滞留、欠拨水利专项资金，地方配套资金不到位问题突出
　　1996至1997年，淮河水利委员会及淮河流域的安徽、江苏、河南、山东四省一些水利部门共滞留欠拨国家治淮专项资金6.49亿元，占同期国家投入治淮资金总额的36％，致使很多工程不能按期完工，造成损失浪费，而滞留的资金多数被转作银行存款生息，共获得利息收入2748万元，大部分转作各单位的自有资金。山西省滞留在财政、计划等部门的水利资金2504.6万元，有的滞留时间长达三年以上。一些地区还以资金紧缺为由，少拨或不拨应由地方配套的水利专项资金。至1997年底，长江流域的一些地方政府共欠拨长江水利工程配套资金3.02亿元，占应配套资金的39％。湖北省荆州市政府以不直接受益为由，对应拨付洪湖分蓄洪区二期工程配套资金790万元，分文未拨。1996至1997年，湖南省应配套水利资金3109.25万元，实际仅配套711.5万元，占22.88％。
　　五、擅自改变项目投资计划，违规将水利投资实行有偿使用
　　1996年，长江水利委员会自行调减湖北荆江大堤工程投资计划1500万元，并将其中的500万元用于本委的职工宿舍建设。松辽、珠江、海河水利委员会未经国家有关部门批准，擅自将国家有关部门批准，擅自将国家下拨的水利基本建设投资2.13亿元实行有偿使用。1990年以来，松辽水利委员会将无偿改为有偿使用的水利项目共19个，金额1.13亿元，至1997年底，已收取资金占用费670万元，其中，继续用于有偿使用项目的仅159万元，其余511万元全部用于自身的管理费开支和下属公司的开办费等。
　　水利是农业的命脉和国民经济的产业。今年长江、嫩江和松花江流域的特大洪水再一次警示我们，必须高度重视并切实搞好水利建设，决不能有丝毫懈怠。水利专项资金审计中发现的上述问题，必须予以高度重视，采取切实有效措施加以解决：
　　（一）各级政府及审计、监察等部门对这次审计查出的水利专项资金筹集、管理和使用中存在的问题，必须逐一依法严肃查处，决不能姑息迁就。除给予经济处罚外，还必须追究有关直接责任人和领导人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关地区和部门应将上述问题的处理结果，于1999年4月底前报审计署，由审计署汇总后报国务院。今后，要进一步加大审计监督力度，坚决查处各种挤占挪用水利专项资金的行为，确保专款专用，使有限资金发挥最大的效益。
　　（二）各级政府及有关部门要认真贯彻国务院关于建立水利建设基金的决定，积极做好基金的筹集和管理工作。财政部、水利部近期要对各地筹集水利建设基金的情况进一次全面检查，确保各地的水利建设基金按规定及时足额筹集到位。今后对不能及时足额筹集水利建设基金的地区，中央财政要相应减少对该地区的水利专项拨款。
　　（三）各级财政、水利主管部门要切实加强对水利专项资金的管理和监督，特别要针对这次审计发现的问题，举一反三，认真汲取教训，决不允许再出现挤占挪用水利专项资金的问题。水利部要带头加强对流域机构的管理和监督，认真执行国家有关财经法规和水利建设计划，确保国家水利资金的合理有效使用。
　　国务院办公厅
　　1999年1月22日
　　例文二
　　关于一九九○年元旦节期间我区人行系统安全保卫工作情况的通报
　　人民银行各县、市支行：
　　由于各级行领导的高度重视和机关各部门的大力支持，在元旦节期间，安全保卫工作做到了全区库款、机关院内、职工人身三安全。根据部分县市支行汇报和三级分行的抽查，现将情况通报如下：
　　一、党组重视。节前，专门组织全行人员认真学习省分行关于节日期间加强安全保卫工作的电报通知精神，再一次进行安全防范教育，就节日期间的安全保卫工作做了详细安排，行长以身作则。
　　二、加强各项规章制度，并检查、督促、落实。
　　三、进一步重申了枪支弹药专人保管、专人放置，对枪支、警具、报警设施和车辆进行了全面擦拭和保养，使其处于良好的战斗状态。
　　四、今年元旦节大部分县行做到了节前有安排，节日期间有检查，节日后有书面汇报，做的比较好的有××市、××县、××县、××县、××县。
　　元旦节刚过去，春节即将来临，为了保证节日期间库款、机关院内、职工人身绝对安全，我们再重申几点要求：
　　1.各行要把春节期间的安全防范工作当作头等大事来抓。春节期间，探亲访友人员增多，值班人员相对减少，机关院内出入人员复杂。各行要提高警惕，加强门卫制度、值班制度。行长要常到款库现场检查，以确保安全。
　　2.严格值班纪律。在值班期间严禁酗酒、玩扑克牌，调款车无调款任务要控制外出，确保行车安全。
　　3.春节期间烟花、爆竹相对增多，要防止失火，认真做好工作，防微杜渐，杜绝事故发生。各行要再认真进行一次自查，加强必要的安全措施。
　　4.加强汇报制度。各行要在二月三日前，把节日安全保卫执行情况，报二级分行保卫科。
　　中国人民银行××分行
　　2000年1月6日
　　批评通报
　　1.概述
　　批评通报是党政机关为批评某种严重错误或带有普遍性的不良风气与行为而使用的一种公文。比如对某项重大责任事故作出处理、对违纪案件作出处分等，都基本采用这一公文种类。
　　2.写作要点
　　批评通报也由标题、正文和落款三部分构成：
　　(1)标题
　　批评通报的标题多数由发文机关、事由和文种类别（通报）三要素组成，但有时也可省略发文机关。同时，批评通报标题中事由的写作，常使用“批评”、“处分”等字样，以表明其性质与种类。
　　(2)正文
　　批评通报的正文写作，要看是属于“直述式通报”还是“转述式通报”。“直述式通报”一般先介绍错误事实，次作出处理，再分析原因，最后提出要求。“转述式通报”则将主要内容作为附件随文转发。
　　(3)落款
　　批评通报的落款应写明发出通报的单位及时间。
　　批评通报的目的是要对严重错误作出处理、找出原因、杜绝效尤。因此，写作时要求叙述事实真实、准确、简要；处理内容明确、具体；分析原因实事求是，评断准确，能抓住问题的本质，提出的要求有针对性。
　　3.例文
　　中央纪律检查委员会关于必须严肃处理党员干部中的违法乱纪案件的通报
　　纠正党员干部中的违法乱纪行为，抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，端正党风，根本问题在于经常进行思想教育，健全党内民主生活，开展批评与自我批评，清除我们队伍中的政治灰尘，这是一个重要方面。但对那些违法乱纪者，必须严格执行纪律。凡是蜕化变质丧失党员条件的，必须清除出党；对那些触犯刑律的，要交司法部门依法惩处。绝不能姑息迁就，贻害于党。
　　去年1月，江苏省机械进出口分公司副经理陈寿阳，带领公司业务员、翻译戴贵颔和徐州市淮海皮革厂副厂长、工程师申可中，去意大利接洽皮革机械进口业务。在此期间，陈寿阳用极为卑劣的手法，声称“失窃”，以“借钱”为名，接受了外商贿赂。接受贿赂后，他在商务谈判中不顾国家利益，一味屈从外商提出的苛刻要求，使国家在政治上和经济上遭受损失。陈寿阳3人在国外还用谎报交通费、旅馆费、小费等手段，贪污公款购买个人消费品。
　　中共江苏省委认为，陈寿阳的上述行为，违反了党纪国法，情节恶劣，后果严重，不仅使国家在经济上遭受损失，而且在政治上有损民族尊严，败坏了祖国的声誉。他已经完全丧失共产党员的条件，堕落成了一个刑事犯罪分子。省委同意省委纪律检查委员会提出的给予陈寿阳开除党籍的处分，并建议撤销其行政职务，由司法机关依法惩办。省委并决定将这一事件在全省党内通报。
　　江苏省委对陈寿阳的处理是完全正确的，各地也应抓紧处理此类案件。
　　共产党员是以为人民利益而奋斗为其根本宗旨的，他们艰苦奋斗，流血牺牲，不是为个人利益，而是为广大人民谋福利。但有些党员已经背弃了这个宗旨，他们为着追逐个人私利，不择手段，投机倒把、走私贩私、贪污盗窃、行贿受贿、侵吞洪抢国家资财等等，完全丧失了共产党员的条件，我们有些党组织对这些违法乱纪行为，有的视而不见，听之任之；有的大事化小，敷衍了事；有的说情开脱，包庇纵容。党组织的这种软弱涣散的状况，致使某些违法乱纪行为得以蔓延开来。
　　当前全体党员都要认真学习和实践陈云同志的《要讲真理，不要讲面子》的讲话精神，增强党性，坚决克服我们队伍中组织上、思想上、作风上的不纯，增强战斗力，以承担历史赋予我们的重任。
　　中央纪律检查委员会
　　19××年1月8日
　　新闻公报
　　1.概述
　　公报是党和国家以及各级行政机关向国内外宣布重大事件时使用的文种。与公告相比，公报的内容通常更为详细具体。
　　公报根据其内容和使用习惯，一般可分为新闻公报、会议公报、外交公报和专题公报。专题公报又包括国家统计机关发表的国民经济和社会发展的统计公报、气象部门的气象公报、水利防汛部门的汛情通报等。
　　新闻公报是就国家和党政机关的某一重大活动、事件或问题所发布的带有新闻性的文件；新闻公报往往由新闻机关在新闻媒介上公之于众，它的阅知范围没有限制，要求具有新闻的及时性和真实性，所以，有人认为它是一种新闻性公文。
　　有时两国政府共同发表的外事公报也采用新闻公报的形式。
　　2.写作要点
　　新闻公报是新闻性公文，通常由标题和正文构成：
　　(1)标题
　　新闻公报的标题多仅标明文体，其发文机关或法定作者则见于正文。但属两国间发表的联合新闻公报，则要写出两国国名。
　　(2)正文
　　新闻公报是一种新闻告知性文体，正文一般先写明时间，再写事由，事由之后则是新闻公报的主要内容，或者是对事物的解释说明，或者是两国会议商谈的要点。新闻公报的法定作者属国家或政府授权的新闻机构，不必在正文之后特别标明。
　　新闻的真实性和及时准确性是对新闻公报写作的基本要求。
　　3.例文
　　例文一
　　新闻公报
　　1964年10月16日15时（北京时间），中国在本国西部地区爆炸了一颗原子弹，成功地实行了第一次核试验。
　　中国核试验的成功，是中国人民加强国防、保卫祖国的重大成就，也是中国人民对于保卫世界和平事业的重大贡献。
　　中国工人、工程技术人员、科学工作者和从事国防建设的一切工作人员，以及全国各地区和各部门，在党的领导下，发扬自力更生、奋发图强的精神，辛勤劳动，大力协同，使这次试验获得了成功。
　　中共中央和国务院向他们致以热烈的祝贺。
　　例文二
　　中英联合新闻公报
　　新华社北京9月3日电中英联合新闻公报全文如下：应中华人民共和国国务院总理李鹏的邀请，大不列颠及北爱尔兰联合王国首相梅杰于1991年9月2日至4日对中国进行了正式访问。在访问期间，李鹏总理同梅杰首相举行了会谈，江泽民总书记和杨尚昆主席分别会见了梅杰首相。钱其琛国务委员兼外交部长同赫德外交大臣举行了对口会谈，国务院港澳办公室主任鲁平同随访的香港总督卫奕信进行了会晤。这些会谈和会见是在务实和友好的气氛中进行的。
　　……（略）
　　会议公报
　　1.概述
　　会议公报是党政机关、人民团体或单位在召开重要会议后公开发表的一种文件。会议公报是公报的一种，应用范围比较专一。
　　2.写作要点
　　会议公报通常由两部分构成：标题和正文。
　　(1)标题和题下标示
　　会议公报的标题由两部分组成，即发文机关（某次会议的全称）和文种类别（即公报）。标题下标明发布日期。
　　(2)正文
　　会议公报的正文，通常在一开始有一段新闻性的报道，对会议举行的时间、代表情况、会议进程等作一些简要报道；然后再分条陈述会议讨论的重要议案及其形式的基本观点；最后是结束语，对大会的总体评价或祝愿、号召等。
　　会议公报报道的是重大会议的经过与会议的议案、决议等，写作时重点应放在对会议基本观点的陈述上。叙述要主次分明、重点突出，用语要准确、庄重。
　　3.例文
　　例文一
　　中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报（摘要）
　　（1993年11月14日）
　　中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议，于1993年11月11日至14日在北京举行。
　　出席这次会议的中央委员182人，候补中央委员128人。有关负责同志54人列席了会议。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记江泽民同志作了重要讲话。
　　全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》共五十条，分十个部分：
　　一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务；
　　二、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；
　　三、培育和发展市场体系；
　　四、转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系；
　　五、建立合理的个人收入分配和社会保障制度；
　　六、深化农村经济体制改革；
　　七、深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放；
　　八、进一步改革科技体制和教育体制；
　　九、加强法律制度建设；
　　十、加强和改善党的领导，为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制而奋斗。全会认为，《决定》把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是90年代进行经济体制改革的行动纲领，必将对我国的改革开放和社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。
　　全会认为，在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，经过十五年改革，我国经济体制发生了巨大变化。以公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成，农村经济体制改革不断深入，国有企业经营机制正在转换，市场在资源配置中的作用迅速扩大，对外经济技术交流与合作广泛展开，计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。改革解放和发展了社会生产力，推动我国经济建设、人民生活和综合国力上了一个大台阶。以邓小平同志1992年年初重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。改革开放迈出新的步伐，宏观调控取得积极成效，经济蓬勃发展，社会政治稳定。我们要紧紧抓住国内国际的有利时机，加快建立社会主义市场经济体制的进程，实现国民经济持续、快速、健康的发展。
　　全会指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现的这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求的，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节相互联系又相互制约，构成社会主义市场经济体制的基本框架。
　　全会强调，建立社会主义市场经济体制是一项开创性的伟大事业。要毫不动摇地坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为决定各项改革措施取舍和检验其得失的根本标准。在推进改革的过程中，必须解放思想，实事求是；以经济建设为中心，改革开放、经济发展和社会稳定相互促进，相互统一；尊重群众首创精神，重视群众切身利益；实行整体推进和重点突破相结合。各级党委和政府要用党的基本理论和基本路线统揽全局，把更大的精力集中到加快改革上来，当前要紧紧抓住建立现代企业制度、市场体系和金融、财税、计划、投资、外贸等重点领域的改革，制定具体方案，采取实际步骤，取得新的突破。
　　全会指出，建立社会主义市场经济体制，加快现代化建设步伐，必须坚持和改善党的领导，加强党的自身建设。要用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党，提高贯彻执行党的基本路线和发展社会主义市场经济的方针政策的坚定性和自觉性。适应建立社会主义市场经济体制和经济发展的要求，积极推进政治体制改革，加强社会主义民主政治和法制建设。坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强社会主义精神文明建设，深入开展反腐败斗争，切实抓好廉政建设。加强社会治安综合治理、巩固和发展安定团结的政治局面。
　　全会号召，全党同志和全国各族人民更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神指引下，同心同德，锐意改革，自力更生，艰苦创业，为在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，实现国民经济和社会发展第二步战略目标而努力奋斗。
　　例文二
　　中国——阿尔巴尼亚联合公报
　　（新华社北京1月20日电）中国和阿尔巴尼亚今天发表联合公报，全文如下：
　　中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国联合公报
　　一、应中华人民共和国主席江泽民的邀请，阿尔巴尼亚共和国总统萨利·贝里沙于1996年1月16日至19日对中华人民共和国进行了国事访问。中华人民共和国主席江泽民同阿尔巴尼亚共和国总统贝里沙举行了会谈。中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长乔石会见了贝里沙总统。两国领导人在友好、坦率、求实的气氛中就进一步发展双边关系和双方感兴趣的国际问题交换了意见。双方对两国高级领导人的会谈结果感到满意，认为这次访问对推动两国友好和互利合作关系的发展将产生积极影响。
　　二、双方对近年来两国在政治、经济等领域的合作表示满意，认为长期、稳定地发展两国友好合作关系是两国人民的共同愿望，符合两国的利益，也有利于亚洲和欧洲以及世界的和平与发展，决心在和平共处五项原则与国际关系基本准则的基础上不断扩大和发展两国在各个领域的友好互利合作关系。
　　三、双方表示，愿在平等互利原则的基础上不断发展和加强两国的经贸关系，鼓励两国地方和企业之间直接的经贸合作，不断探讨双方多渠道、多层次合作的新途径，努力为双方的合作创造良好的条件，推动两国经贸关系长期、稳定地发展。
　　四、双方重申，各国人民自己决定自己命运和自由选择政治制度、经济制度、社会发展道路的权利应当受到尊重；社会制度、意识形态、经济模式和发展道路的差异不应妨碍国家关系的正常发展。
　　五、阿方重申，阿尔巴尼亚承认世界上只有一个中国，即中华人民共和国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。阿尔巴尼亚坚持这一原则，不同台湾保持任何官方往来。中方表示，中华人民共和国尊重阿尔巴尼亚的独立、主权和领土完整。
　　六、双方认为，谋求和平与稳定，促进发展已成为当代世界的主要潮流。但各种不稳定的因素依然存在，世界和平与发展仍面临挑战。双方重申，在国际关系中不应使用武力和以武力相威胁，主张用和平方式和对话解决国家间的争端。双方表示，愿为各自地区和世界的和平、稳定与发展作出自己的努力。
　　七、阿尔巴尼亚共和国总统贝里沙对中华人民共和国主席、政府和人民给予他及其随行人员的热情友好款待表示感谢。贝里沙总统邀请中华人民共和国主席江泽民在其方便的时候访问阿尔巴尼亚，江泽民主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。
　　统计公报
　　1.概述
　　统计公报是一种专题性公报，是用于国家和政府统计机关发布国民经济、社会发展方面情况的一种公文。我国统计部门发表这类公报时通常以年度（或半年度）为计数的时间单位。地方的统计公报一般不对外，只在地方报刊发表。
　　2.写作要点
　　统计公报由标题和正文两部分构成：
　　(1)标题和题下标示
　　统计公报的标题由发文机关、事由（时间和公报的内容）和文种类别（统计公报）三部分组成，一般不能有省略。题下要准确标明发布该公报的时间。如属年度统计公报，标题的时间和题下标明的发布时间应相差一年。
　　(2)正文
　　正文可分为概述和分述两大部分。开头的概述，一般要对公报公布时限内的情况加以综合介绍，简明扼要地分析原因，指出存在的问题。分述部分要详细介绍各方面的具体情况，通常都要对照上一年进行比较，以见其本年度、本阶段的发展、不足。有的统计公报在结尾还要针对存在的问题，提出一些简要的建议。
　　统计公报的法定作者和日期已见标题和题下标示，不必另外注明。
　　统计公报的数据是衡量一个国家或地区社会发展的重要依据，要准确可靠，保证其权威性。公布的内容要有选择性。统计公报的法定作者必须是国家和各级政府统计机关。
　　3.例文
　　中华人民共和国国家统计局1990年国民经济和社会发展的统计公报
　　（1991年2月22日）
　　1990年，全国各族人民在党中央和国务院的正确领导下，进一步贯彻执行治理整顿和深化改革的方针，取得了明显成效。社会供需矛盾有所缓解，农业喜获丰收，主要比例关系有所调整，物价得到有效控制，国际收支状况改善。整个国民经济继续朝着好的方向发展，促进了政治和社会的稳定。科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业取得新成果。初步统计，全年国民生产总值17400亿元，比上年增长5％；国民收入14300亿元，比上年增长4.8％。经济运行中的主要问题是：产成品积压增多、经济效益下降，财政困难加剧，潜在的通货膨胀压力加大。
　　1.农业
　　1990年，各地重视农业，大力开展农田水利建设，落实“科技兴农”措施，加之自然气候条件适宜，农林牧副渔全面发展。全年农业总产值7382亿元，比上年增长6.9％。其中种植业产值增长8.3％，林业产值增长2.2％，牧业产值增长5.9％，副业产值增长3.4％，渔业产值增长6.7％。
　　主要农产品产量全面增产。粮食总产量43500万吨，比上年增长6.7％，再创历史新水平，棉花、油料和糖料生产大幅度增长，蔬菜、水果生产又获丰收。但1990年农业丰收并不表明农业综合生产能力已经稳定在一个新的水平。
　　……（略）
　　2.工业
　　……略
　　注：
　　(1)本公报所列数据均为初步统计数，未包括台湾省。
　　(2)各项总产值约对数按当年价格计算，增长速度均按可比价格计算。
　　(3)各项指标对比的基数，除1989年末人口数按第四次人口普查数作了调整，固定资产投资按新的商品房统计数作了调整外，其余均为《中国统计年鉴》发表的正式统计数。
　　(4)1990年农民人均纯收入630元，其自产自用产品价格是按原定的国家牌价计算的，与历年资料可比，如改用合同定购综合平均价计算，则农民人均纯收入为683元。
　　一般性通知
　　1.概述
　　通知可以说是党政机关、人民团体或企事业单位日常行政管理中应用最为广泛的公文之一，凡是上级机关需要下级机关和个人知道并办理的一般事项，大都采用通知传达。
　　通知的使用范围极为广泛，包括的类型也很多，有用于上级机关发布法规、规章或转发上级与同级机关公文的批示性通知，用于告知下级机关和个人事项的一般性通知，用于向下级机关下达指示的指示性通知，用于传达紧急任务的紧急通知，以及提前布置事项的预备通知等。
　　一般性通知，又称告知性通知，它多用于上级机关向下级宣布某些应知事项。可以是告知某次会议的召开事项，也可以是宣布某个机构成立与撤销事宜，还可以是人事任免方面的事情，等等。凡上级机关要让下级机关与人员知晓的一般性事务，都可使用这种公文。
　　2.写作要点
　　一般性通知通常由三部分构成：
　　(1)标题
　　一般性通知的标题可以由发文机关、事由和文种类别（通知）组成，也可以只写事由或发文机关与文种类别两项，个别日常小事的告知，仅写文种类别“通知”二字即可。一般性通知标题写法上的可选择性，应根据内容的重要程度而定。
　　(2)正文
　　开头多数先写受文单位，再写通知内容。一般性通知的正文通常不很长，把需要交待的事项交待清楚即可，事项稍复杂的，一般分条陈述。有附件转发的，写清名称与份数。
　　3.签署发文机关、日期。
　　3.例文
　　中共××市委办公室××市人民政府办公室关于做好《××画册》组稿工作的通知
　　各县区委、人民政府、市直各单位，军分区：
　　经省委、省政府批准，拟由新华社××分社编辑出版的大型彩色画册《××画册》，现已开始组稿工作。
　　为在这本画册中充分反映我市工业、农业、交通运输、商业等方面的成就，让国内外更多地了解××、认识××，促进××同国内外经济贸易、科技、文化、旅游等各方面的联系和交流，希望全市各县区、各单位对组稿工作给予大力帮助和支持，并积极参加认刊。参加认刊的企业先将款汇到新华社××分社，然后由分社派记者拍照。
　　在我市进行组稿的具体工作，由新华社××分社驻×记者站负责，联系人×××，联系电话××××××转××××。
　　附：大型彩色画册《××画册》组稿简则和认刊表。
　　中共××市委办公室
　　××市人民政府办公室
　　××××年×月×日
　　批示性通知
　　1.概述
　　批示性通知属通知的一种，是领导机关在发布行政法规制度、领导重要讲话、下级机关的报告，或转发上级机关与同级不相隶属机关的文件时使用的一种公文。
　　2.写作要求
　　(1)标题
　　标题中包括发文机关、事由和“通知”。发文机关即批转机关，事由属于发布、印发、转发的，要在标题中分别注明。
　　(2)正文
　　批示性通知的正文部分，先须写明受文单位，再分段写通知的缘由和通知的内容。在说明由之后，多用“特发通知如下”字样以承上启下。被批转、印发的文件的名称、主要内容必须在正文中明确反映出来，还应写明执行原文件的意义、要求和注意事项。
　　(3)签署发文机关、日期。
　　批示性通知的写作必须在深刻领会原文件的基础上，写清对本机关、本地方工作的指导意义，评价原文要准确，布置任务和步骤要明确，切合实际。附件应标明，附于通知之后或另页附后。
　　3.例文
　　国务院关于发布《扫除文盲工作条例》的通知
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　现将《扫除文盲工作条例》发给你们，请认真贯彻执行
　　随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展，对劳动者素质的要求将不断提高，我国文盲较多的现状与这一要求形成了严重矛盾。因此，扫除文盲仍然是一项重要任务，需要由地方各级人民政府统一领导，采取有效措施，依靠各方面力量，努力完成扫除文盲这项历史任务。
　　国务院
　　××××年×月×日
　　指示性通知
　　1.概述
　　指示性通知，是上级机关向下级机关、所属单位布置任务和下达指示性措施的公文。通常指示性通知是在上级机关要向下属机关传达领导意图和部署，但又认为其重要程度不宜使用“命令”、“指示”时使用。
　　2.写作要点
　　指示性通知由标题、正文和落款三部分组成：
　　(1)标题
　　指示性通知标题的写法，应包含发文机关、事由和文种类别（通知）。发文机关要用全称或习惯的简称。
　　(2)正文
　　指示性通知的正文，开头先顶格写受文单位，再按提出问题、分析问题、解决问题的结构顺序撰写。提出问题部分和分析问题部分要写清发文的原因或目的，用“特通知如下”承接下文；解决问题部分要分列通知的具体事项。
　　(3)落款
　　第三部分要写上发文机关和日期。
　　指示性通知内容带有指令性和规定性，言词要注意严肃庄重、语气坚定，不容置疑。
　　3.例文
　　例文一
　　文化部关于取缔变相营业性录像放映活动的通知
　　（文市发［1997］28号1997年4月17日颁布实施）
　　近来，一些地区的车站、码头、茶室、浴室等公共场所，以“免费服务”为名，公开放映走私、盗版的录像节目，甚至放映色情、淫秽的录像节目招徕顾客，以提高营业收入。这些变相营业性录像放映活动，严重影响了音像市场的经营秩序，干扰了录像放映节目专供工作的顺利开展。为了贯彻《音像制品管理条例》，进一步加强营业性录像放映活动的管理，特作如下通知：
　　一、各地要按照《音像制品管理条例》的有关规定，坚决取缔以“免费服务性录像放映”为幌子，实际是营业性的录像放映活动。
　　二、要加强营业性录像放映活动的管理，对营业性录像放映场所要严格按照有关规定认真核查，具备条件的核发《音像制品放映经营许可证》。不具备条件的，坚决予以取缔。禁止个体或变相个体经营的营业性录像放映活动。
　　各地要按照文化部、国家版权局《关于改进营业性录像放映管理保护知识产权的通知》（文市发［1996］72号）要求，巩固和完善录像放映节目专供工作，进一步规范营业性录像放映经营秩序。
　　例文二
　　建设部、国家工商行政管理局关于印发《商品房买卖合同示范文本》的通知
　　各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局：
　　根据《中华人民共和国合同法》和近几年速商品房买卖中存在的问题，建设部、国家工商行政管理局对1995年印发的《商品房购销合同示范文本》进行了修订，并更名为《商品房买卖合同示范文本》（以下简称《示范文本》）。现将《示范文本》印发给你们，并就有关问题通知如下：
　　一、充分认识推行《示范文本》的意义，大力推广使用《示范文本》。近年来，消费者对商品房投诉较多，投诉的主要问题有：广告虚假、一房多售、面积缩水、质量低劣、延期交房、产权纠纷等。出现这些问题，有制度不健全、管理不到位的原因，也有合同不规范的原因。这些问题的出现不仅损害了消费者的合法权益，而且也将影响到住房消费热点的形成。推行《示范文本》，有利于保护当事人的合法权益，避免因合同缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切，而出现显失公平和违法条款；有利于减少商品房买卖合同纠纷，促进合同纠纷的解决；有利于调动消费者的购房热情，促进住房消费，拉动经济增长。各地要以推行新的《示范文本》为契机，加强房地产市场管理，规范商品房销售行为，切实解决老百姓购房的后顾之忧。
　　二、做好《示范文本》的分发工作，方便当事人领取。各地建设行政主管部门与工商行政主管部门，应当协商指定《示范文本》的印刷单位，并负责监制。当事人使用《示范文本》，可随时向各级建设行政主管部门领取，并缴纳工本费，其收费应当执行物价管理部门批准的收费标准。
　　三、各省、自治区、直辖市建委（建设厅）要在2000年11月底前将贯彻、落实《示范文本》的情况上报建设部。建设部将会同国家工商行政管理局在2000年年底前检查各地执行《示范文本》的情况。
　　紧急通知
　　1.概述
　　紧急通知，是党政机关对所属范围内的下级机关和单位，告知某些紧急事项而做出相应的指示部署时使用的一种公文。紧急通知必须是涉及面确实很广，需要大范围协同办理或者广泛注意的紧急事项，如防火、救灾、防汛，以及一些地方与军队、各级行政管理部门与公、检、法协同办理的紧急恶性犯罪现象等。
　　2.写作要点
　　紧急通知文体由标题、正文、签署（落款）三部分构成：
　　(1)标题
　　紧急通知的标题也多由发文机关名称、事由和文种类别（紧急通知）组成，有时可省去事由和发文机关，但“紧急”二字必须标明。
　　(2)正文
　　紧急通知正文的结构：先顶格写出受文单位；次分段写清发布紧急通知的原因，要突出其紧急和事态的严重；再写紧急通知的具体事项以及要求落实的措施。
　　(3)落款发文机关、日期。
　　紧急通知的写作，对于原由部分，要突出“紧急”二字，可摆事实、数据作证，以引起足够的重视，但又不要夸大其词；对措施和要求部分，要具体明确，切实可行。
　　3.例文
　　中共××省委××省人民政府××省军区关于做好防汛工作的紧急通知（摘要）
　　各地、市、县委、各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各部门，省军区司令部、政治部、后勤部，各军分区、警备区，各县、市、区人武部：
　　今年我省气候异常，按平均二十年一次大水的历史规律和气象预报，汛期可能有洪涝灾害发生。为了认真贯彻执行《国务院关于清除行洪蓄洪障碍保障防洪安全的紧急通知》的精神，切实做好防汛工作，保障人民生命财产安全，特作如下紧急通知：
　　一、统一思想认识……
　　二、明确防护重点……
　　三、完善防洪体系……
　　四、抓紧河道清障……
　　五、落实渡汛措施……
　　六、健全防汛责任制……
　　七、通力协作，团结抗洪……
　　中共××省委
　　××省人民政府
　　××省军区
　　××××年×月×日